(这条文章已经被阅读了 61 次) 时间：2001-02-16 22:17:45 来源：曾丹 (曾丹) 转载
手机单向收费为何再次搁浅？
尽管此次电信价格调整方案尚未最后公布，但有关方面已明确表示，不同意手机收费由双向收费改成单向收费。
据报道，早在1999年初，国家计委与信息产业部就曾举行了一次移动电话单向收费听证会，会上信息产业部提出的意见是：移动电话打出电话，每分钟由0.4元提高到0.5元，接电话不收费；固定电话打移动电话，在收取市话费的基础上，每分钟加收0.2元，这部分收入由市话拨付给“中国电信”的移动公司和联通公司，以补偿移动电话降价减少的收入。
那么，手机单向收费迟迟不能执行，到底难在哪里？
单向收费的实行面临两个问题：一是单向收费难以继续保持电信市场已经逐步形成的竞争格局，这主要是照顾联通的利益；二是站在资费政策偏向中低收入者的角度考虑“双改单”，就会面临消费分摊的问题。我们可以先来算一笔账：有甲乙两人，一般来讲，手机消费者的收入或者说目标群体的收入要较无手机者高。那么假设甲月收入800元，不用手机，乙月收入2000元，有手机一部。假定每月甲使用固定电话拨打乙手机通话60分钟，乙用手机拨打甲固定电话通话60分钟。双向收费时，甲花费3·６(0·１8元×６0分／3)元，乙花费48(0·４0元×１20分)元；单向收费时，甲花费15·６(3·６元＋0·２元×６0分)元，乙花费30(0·５元×６0分)元。虽然这个例子过于简单化，但完全可以表明占大多数的没有手机、收入较少的人为较少数拥有手机的人承担了高档消费费用。这样的分摊结果是否合理的确值得好好研究。
另外，手机的用户在通讯上消费能力较高，是移动通讯行业收益的主要来源。如果实行手机单向收费，就是让固定电话用户即普通家庭和企事业单位来分摊手机话费，而非手机用户的老百姓没钱打手机，到那时，增长点是在手机还是在固定电话，于量、于性上都难以界定。
如果以这个角度来看，恐怕只有在经济发达了，每个人都买得起手机、也打得起手机的情况下，实行单向收费才是合理的。但“大力发展通信产业，增加移动通讯的用户，使更多的人都买得起手机”也正是国家不断推出一系列改革措施的最终目的。这其中当然也包括手机的单向收费。因为单向收费毫无疑问将使移动通讯的用户数量迅速增长。其实改革本身就具有矛盾性，搞得不好就会带来各种各样难以平衡的利益，搞得好就会使产业进入更快速的良性发展轨道。这其中时机也许至关重要。所以，国家计委在调价方案中并没有把手机单向收费这扇大门关死。在方案中，国家计委建议，“待‘中国电信’体制改革完成后再研究移动电话收费问题。”也许这不是一个让大家都很满意的明确时间表。国家在手机单向收费方面到底在等待着一个什么样的时机，我们拭目以待。
文/ 北京青年e周刊 曾丹