(这条文章已经被阅读了 94 次) 时间：2001-01-09 12:53:25 来源：桃谷老仙 (桃谷老仙) 原创-IT
说一个大家耳熟能详的故事：远古时期发大水，当时的头领舜派鲧去治水，鲧采用堵的方式，结果水没治好，被舜砍了脑袋；舜又派鲧的儿子禹治水，禹采用疏导的办法，最终治好了水，并因此继承了头领的职位。
疏与堵，方法不同，效果迥异。作为政府，应该是最为理解这个故事的含义的。作为某一行业的主管机关，更应考虑如何促进这个行业的健康发展，而不是用简单“管”和“堵”的方法，而阻碍这个行业的前进。对照最近一段时期信息产业部的几个行业管理规定，可以得出一个结论，即信息产业部只想由自己如何“管住”和垄断新产业，而不是考虑如何促进新产业的发展。
最近颁布的有关互联网的规定有：《互联网信息服务管理办法》、《互联网站登载新闻业务管理暂行规定》、《互联网电子公告服务管理规定》、《关于互联网中文域名管理的通告》。这些规定一颁布，在媒体上听得业内的一片叫好声，但却有点言不由衷。这点完全可以理解：在人屋檐下，哪能不低头。业内人士私底下聊天，则是一片叫骂声，这些声音官老爷们是听不见的，或者听见了也不愿搭理你们：“小百姓懂什么政策？”。
互联网是当今国际国内发展最快的行业，如何对这个行业进行有效的管理但又不损害行业的长远发展是个值得好好研究的课题，这句话在这几个规定颁布之前也听信息产业部的官员说过，但颁布之后只要稍微注意一下便可看出，官员们研究的只是管理，长远发展？太天真了，先管起来再说。
这些规定有些是国务院发布的，有些是国务院新闻办与信息产业部共同发布的，其它是信息产业部自己发布的，但不管是谁发布的，其中最为重要的角色则是信息产业部。
看看这几个规定就可看出，通篇除了如何管理和如何处罚之外，几乎看不到如何促进行业发展，也几乎看不到作为政府如何为企业和用户提供服务。规定中对互联网经营者甚至非经营者如个人主页的制作者要求甚严，对作为管理者的自己却相当宽松。如企业提出申请后60天内才审查完毕，大家都知道业内有一句话，意思为互联网行业三个月等于传统行业的一年，在商业竞争极为激烈的互联网行业，等你60天批下来什么菜都凉了。
《互联网信息服务管理办法》对于经营者的经营方向要求必须明确，一但申请之后要想再做改变就要重新办相关手续，且不得超出经许可或者备案的项目提供服务。非经营性互联网信息服务提供者不得从事有偿服务，使得个人网站的商业化几为不可能。但互联网本身就是各个行业的一个交叉地带，这种限制无疑使企业在政策上就丧失创新的机会与时间，而创新就是这个行业的核心，没有创新哪来的互联网的高速发展。也因此有资深人士衰叹，此法一出，中国互联网行业已经倒退了几年。
《互联网站登载新闻业务管理暂行规定》、《互联网电子公告服务管理规定》令人颇有点掩耳盗铃之感。互联网的一个重要特点就是没有地域性的界限，这些规定也就是管管国内，对国外的作用不用说也知道。官员们想的也许是我只要把这一亩三分地管住就行了，你不满意把服务器搬国外去，管你在国外闹翻天去。互联网新闻的管理也只是保护中央新闻机构的商业利益，不仅网络企业别想分一杯羹，地方新闻机构也没戏，从商业角度来看，政府应处在公平公正的地位，从中却根本看不到一点这种意识。
最新的规定就是《关于互联网中文域名管理的通告》，正赶上中文域名打得热热闹闹的时候，机会选择的真是不错，还真有点站出来提醒大家别忘了我是管理者的感觉。本来CNNIC就已经不知道自己是谁了，忙着扮演民族英雄，这又多了一个凑趣的。想管理也先想想自己能不能够得着，忙看出来给CNNIC撑腰，万一CNNIC不争气怎么办。这域名注册还是要看商业运作如何（虽然CNNIC是非赢利机构，但赚起钱来哪个互联网企业也比不上）。
以上也就是举几个例子，并不代表全部，这些规章制度不能令人满意的地方有很多，当然也并不是否定也有一些进步。这里面最大的可取之处就是有章可循总比无法可依要稍好一些。
中国的情况一向是一管就死，一放就过。很长时间以来，中国的IT产业管理者的宗旨就是宁可把其管死，也不冒放开就过的危险。这已成为官员们的一个思维定式：“宁……，也不……”，也还是长期以来宁左勿右的思维的延续：我只要把其管住，不要犯错误，是不是管死了我就不负责了，是不是阻碍了发展我也不管了。从电子部合并到邮电部成立信息产业部之前邮电部对联通的态度，到福建福州马尾陈氏兄弟IP电话案信息产业部官员的表态，都可以明显地感觉到这一点。
多年来也不是没有一点变化，如中国电信的切分（还是不完全的），但根本点即思想意识没有太多的变化。但愿官员们考虑问题时更多从市场、国家的长远发展、用户的利益等方面出发，而不是从本部门的利益和权力甚至个人的权力出发。
本来话不想这么说，很多人看了会很不高兴，但从事这处行业的人都熟悉王小波的《从Internet说起》，其中引用了海明威的一句话：所有的人是一个整体，别人的不幸就是你的不幸。所以，不要问丧钟是为谁而鸣，它就是为你而鸣。因此觉得有必要也说几句。真心希望不要发生王小波所写的事情发生。我们国家在许多方面已经落后，信息时代应该是我们的一个机会，不要只是为了把事情管起来就扼杀了我们追赶的希望。