(这条文章已经被阅读了 144 次) 时间：2001-01-08 04:28:19 来源：枣庄张伟 (zwzyp) 原创-IT
电信市场：竞争是否真正开始？
张 伟
中国电信市场引入竞争已经很久了，但老百姓对电话费用的不能精确到秒、话费的高昂及电话初装费、手机单向收费等问题仍然埋怨不止，甚至在人大会上都当作一项重要的提案提交。
我们国家为了在电信市场引入竞争机制“一直在努力”，这可从国内电信市场的格局可以看出，目前经营本地、长途、国际电话业务的运营企业有中国电信和中国联通两家，经营移动通信业务的有中国移动通信集团和中国联通两家，跨省联网经营无线寻呼的单位达到23家，双向寻呼经营单位有6家。与此同时，有能力承载电信营运业务的铁道网和广电网，面对利润滚滚的电信业务，也以种种方式向通信业务”靠拢”。另外据从国家信息产业部获悉，到今年上半年，全国电话用户中，中国电信占 68.1％，中国移动为 25.8％，中国联通为 6％；在长途传输方面，中国电信和中国联通拥有的长途光缆线路的比重分别为 86.6％和 13.4％；在移动通信用户中，中国移动占 81.2％，中国联通为 18.8％；在新兴的 IP电话领域，中国电信、中国联通和吉通公司的通话时长所占比重，分别为 54.4％、31.2％和 12.3％。既然竞争格局已经形成，哪么为什么普通老百性仍然对电信行业怨声载道呢？
从目前的情况来看，尽管行业竞争格局已经形成，但都是国有企业不计成本的重复建设，并且竞争起来强弱分明，竞争的结果没有悬念，犹如骑自行车与骑摩托车同场竞技一样。自1994年联通成立以来，一直都与中国电信进行着势力悬殊的抗衡。1999年，在”打破垄断、鼓励竞争”的呼声下，国家才对联通进行了大力的扶植，先是将国内最大的寻呼企业”国信”划归联通，然后将CDMA和IP电话也给了联通，随后又允许联通进入长话市场，紧接着又将长城电信并入联通。表面上看来，在中国电信市场，中国电信、中国移动和中国联通可谓三分天下，但中国电信、中国移动毕竟是“瘦死的骆驼比马大”（从上面的数据也可看出来），在基础设施、用户群等方面都比中国联通更有优势。目前联通的存在还没有促成中国电信市场形成真正的意义上的竞争。
另外，中国电信市场受有关主管部分的干涉仍然比较严重，没有放开手让电信市场自由竞争。每当新一轮竞争即将开始，用户即将受益时，竞争总会在有关部门的调停下夭折。从这个方面来看竞争的程度还不够，仍然是一种保护性的竞争，不是一场不是你死就是我死的竞争，好象是在有关部门的操纵下对WTO进入中国之后的电信市场的竞争状况进行的一次演习与彩排。如今年3月，济南移动通讯公司全球通本地通话费由每分钟0.50元下调至0.40元后，山东联通也将全球通本地通话费由每分钟0.45元降至0.36 元；在世界电信日前后的几天中，重庆移动通信公司和重庆联通也开始了一场“本地通”大比拼。重庆移动通信公司宣布，用户申请该公司的“本地通”业务后，其月租费为25元，每分钟话费为0.2元等等，随后基本上都停止了优惠；最近山东寻呼市场的“免费寻呼”风波等等，联通与移动之间的每一次降价与竞争都在主管部门的坚决干预下匆匆收场，老百姓眼看到手的实惠随风而逝。也许有关主管部门想利用政策规范竞争，避免恶性竞争，但请记住芬兰交通与通讯部部长奥利帕卡·海诺能所说的话：当有关通信法案的主要条款在技术上不够中立时，政府可以通过运用政策条款来规范市场、许可经营，从而推动电信市场的发展，但是不恰当的政策会对电信市场的发展产生严重障碍。
另外电信市场开放程度还不够，最理想的情况应该是让任何一家有能力能力经营电信业务的公司都可以进行电信领域，就如现在的寻呼业务一样。在《计算机世界》报上读到一篇文章，讲的是国外一家液化气公司利用自己遍布全国各地的液化气传输管道顺利地变成了一家有限电视台。从目前的情况来看，电信市场准入制度还没有形成。中国电信重组后，市场准入规则没有根本的变化，也没有透明的市场准入程序，国内企业很难进入电信市场参与竞争。同时，多元的产权主体和产权结构是形成有效竞争的重要前提。重组后的中国电信各大公司都是国有独资公司，产权结构没有任何变化，只有一个主体的投资会形成根本不可能形成有效的竞争格局。
最后，我们采用《时代财富》总裁、老电信人张静君接受记者采访所说的话作为结尾：只有亲身体会到生存的压力，困扰电信已久的资费和服务两大难题才会有效快速地解决。如同草原上梅花鹿与狼的典故，狼的存在无疑要牺牲掉一部分弱小的鹿群，但这会使整体鹿群进化的更为善于奔跑。又如同世界纪录的诞生，往往都是运动员在意识到旗鼓相当或更为强大的对手环伺四周，不拼搏就被淘汰的情况下从而发挥出从未有的潜力。电信积累了数十年的经验，对大型网络的经营管理，联通、网通、吉通谁也没有全学会，只有当AT&T之类的更大的电信公司进入中国市场，才能开始真正意义上的竞争。
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