(这条文章已经被阅读了 108 次) 时间：2001-01-05 13:57:00 来源：商建刚 (商建刚) 原创-IT
审视《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》执行情况
上海市中建律师事务所 商建刚律师
2000年11月6日，国务院新闻办公室、信息产业部联合发文《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》，并要求已经从事登载新闻业务的互联网站在60日内办理相关审批、申报手续。掐指一算，2001年元月4日，应当是这个期限的截止日。据说，目前只有两家综合性互联网站办妥了相关手续，取得了该规定所指的登载新闻的资格。笔者不禁为其他综合性互联网站捏一把汗。根据规定，综合性非新闻单位从事登载中央新闻单位、中央国家机关各部门新闻单位以及省、自治区、直辖市直属新闻单位发布的新闻业务，应当同上述有关新闻单位签订协议，综合性非新闻单位如何化被动为主动，签一份满意的协议，以较小的代价达到最大限度地登载新闻的目的，笔者提醒这些ICP的CEO注意如下法律问题。
首先，如何选择一家相对市场化程度较高的新闻网站作为签约的对象。
根据规定，并非所有的新闻单位建立的新闻网站都具备登载新闻的资格，只限于较大的市级以上新闻单位建立的新闻网站。具体指如下单位：（1）中央新闻单位建立的互联网站；（2）中央国家机关各部门新闻单位建立的新闻网站；（3）省、自治区、直辖市直属新闻单位建立的互联网站；（4）省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位依法建立的互联网站。其他新闻单位不具有建立独立新闻网站的资格，只能在指定的新闻网站登载自己采写的新闻。
综合性非新闻单位网站只能和具备上述条件的（1）中央新闻单位、（2）中央国家机关各部门、（3）省级直属新闻单位签约。但是，据说操作中有所变动，实际签约的不是新闻单位，而是国家指定的新闻网站，千龙网、东方网已具备了与综合性非新闻单位网站签约的资格。因此，在相关事宜没有明确之前，ICP签约尚需慎重。
在注意上述条件的同时，同时应注意这些新闻网站都是清一色的国资单位，由于实际上这些单位的市场化能力较差，如何在“矮子”中选择相对合适的新闻网站，则显得非常重要。
其次，签约的内容应属关键。
如何签一份漂亮的合同，对于ICP而言，应属关键。笔者建议特别注意如下问题：
（1） 合同名称。根据规定，综合性非新闻单位网站与新闻网站签约的合同性质是“授权合同”或者叫“许可合同”。即通过该合同，综合性非新闻网站获得登载新闻网站所发布新闻的权利。
（2） 合同的标的是新闻网站首次登载的由某些新闻单位发布的新闻。所谓“某些新闻单位”是指组建该新闻网站的股东。例如千龙网由北京各大新闻媒体组成，东方网由上海各大新闻媒体组成。根据规定，千龙网自己也没有发布新闻的权利，只有登载这些新闻媒体发布新闻的权利。其他网站通过与新闻网站签定这样一个许可登载协议，就有权登载（或叫再次登载）新闻网站首次登载的新闻。从法律理论上，这里存在一个授权与再次授权的法律问题，好在这些单位都是国有机关，在政府的主持下进行经济活动，一般不会产生大的经济法律问题。
（3） 所谓新闻，是指“通过报纸、广播或其他适当的工具报道关于最新事件或事实的单纯消息。为无法取得版权保护的作品。”因此，新闻网站和ICP在签订本合同的同时，要求签订其他性质的许可合同，ICP可以拒绝。
最后，合同的形式与登记。
根据规定，该协议应当报主办单位所在地的省级人民政府新闻办公室备案。因此，该协议应当符合政府新闻办的有关要求。对于这类备案合同，市场中容易产生其他变种。例如，有些当事人采取“阴阳合同”的做法，即报政府备案的合同是为了应付政府，当事人在相关合同中明确约定，约束当事人双方的合同是另外一份合同。如果采取这种违规的做法，一旦发生纠纷，真实的合同反而得不到法律保护。
还有些当事人采取了“备案合同”和“补充合同”的做法，即备案的合同条款比较粗，关于当事人之间权利义务的约定在补充合同中规定的比较详细。采取这种方法稍微比“阴阳合同”好，至少不会导致补充合同无效。
审视《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》执行情况 - 拿摩翁 - 2001-01-05 14:16:16
上海又没有专门的政府网站解释、受理这方面的问题？
Re:审视《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》执行情况 - 千秋思过崖 - 2001-01-05 19:05:11
《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》的执行 还是不错的，具我所知有人为此受到过教育和惩处。