(这条文章已经被阅读了 35 次) 时间：2001-01-04 10:37:58 来源：姜永涛 (姜永涛) 转载
姜 永 涛
世纪末的最后一个圣诞节，信息产业部、国家计委、财政部联手送给我们一份包装精美的圣诞礼物：《关于电信资费结构性调整的通知》（以下简称《通知》）。这份看上去很美的礼物对于我们到底意味着什么呢？
揭开电信调价真面目
《通知》九大条例涉及八个方面，基本涵盖了中国电信当前的业务范围。公允地说，这次的《通知》较以前的规定有了长足的进步，尤其是记费方式的改革。但是由于消费者更重视改革的幅度而非力度，更由于《通知》公布的调整内容与公众的期望值及电信公司透露的方案有较大差距，所以一直成为争论的焦点．
让我们来看看《通知》中的几点。
国内长途：原来媒体报道人们预期的是取消按距离收费，全国统一为0.60元／分钟左右，《通知》规定标准为每6秒钟0.07元。将计费单元由1分钟缩短为6秒钟，是《通知》给人们的一个不大不小的惊喜。
国际长途：和国内长途一样将记费单位改为6秒钟。国际电话不再区分被叫地点，统一调整为每6秒钟0.8元，港澳台电话不再区分广东省和内地呼叫，统一调整为每6秒钟0.2元。
电话月租：固定电话月租费不再按交换机容量划分级次，统一归并为省会城市、地市县、农村及办公电话4个级次计费。《通知》没有给出具体的级次对应的数额，所以究竟调整到什么模样我们还得再等。
市话：据一些城市的统计，每月的电话费还没有月租多的用户占到20％以上，而且并不是所有的人都有打长途电话的需要，所以理所当然市话费的调整内容成为关注的焦点。《通知》一是扩大了本地网的范围，二是用3＋1的方式对记费方法进行改革，三是划定了三档收费标准，由地方政府及主管部门确定适用标准。
其他还有拨号上网用户的通信费调整为每分钟1次0.02元；于互联网业务的数字中继线月租费由4500元调整到2000元；取消附加费；放开寻呼、ＩＰ电话、服务器托管及短消息等增值业务；试行光纤、管道及其他网络元素出租业务等内容。
一张补办的结婚证？
如果单纯将《通知》和以前的规定摆在一起比较，相信每一个识字的人都会惊呼这几乎是一场革命。但是将它摆到现实中，会发现它不过是一张同居后补办的结婚证。
按照《通知》的标准换算，国内长途需要0.70元／分钟，国际长途8元／分钟，港澳台2元／分钟；而此前推出的ＩＰ电话国内长途约合0.50元／分钟，国际长途约合5元／分钟，内地至港澳台约合2.70元／分钟，特区致电其毗邻的港澳1.70元／分钟。可以看出，即便是调整以后的长途话费，和以前的ＩＰ电话相比仍然不占优势。此次ＩＰ电话正式放开后，竞争将更加激烈。
ＩＳＰ市场目前的竞争就比较激烈，从主干网到高速接入到拨号用户，每一个细分的市场都至少有三个运营商在竞争，263一度推出免费接入。调降网费固然大快人心，更多的恐怕还是市场的压力，须知去年今日此时，本人在苏州电信局的网吧上网可是3元／10分钟，18元／小时。
手机短信息功能出现后，寻呼市场已举步维坚，各寻呼台为了生存早已使尽浑身解数，但《通知》不允许寻呼主叫收费已经断绝了寻呼市场的重振之路，手机单向收费何日实现，寻呼市场何时寿终正寝。开放这样一个市场，显然意义不大。
打开各个电信部门和专业ＡＳＰ公司的网站，会发现同样的服务，两家的报价可能相差数倍乃至十余倍。在电信那里，做一个500－1000字的网页要价是200元，服务器托管基本也是如此。“已经形成充分竞争的电信业务”，《通知》的定位准确而精当。
然而，在尚未形成充分竞争的电信业务领域，例如市话，《通知》采取的却是明降暗升。
《通知》的“3＋1”方案中将市话标准三分钟内分为三档，超过三分钟每分钟加收首三分钟的1／3。说得如此拗口是为了说明如果同样打6分钟电话，新的标准将比原有的标准多付出1／6的费用。
根据我们对中国特色的理解，基本上每次发布什么“最高限价”一类的东东，这个被限制的物价就会涨到这个最高价的标准，制定时留有余地的限价实际上成了合法涨价的令牌。虽然《通知》中为市话规定了三档收费标准，相信除了北京这样的首善之区，大多数地区会选择最高一档。武汉不就公开宣布要采用最高一档收费了吗？而我们总不可能相信西藏、新疆这样的地方维护成本比武汉低吧。
更让我们难以置信的是此前流传甚广的取消固定电话初装费、手机入网费竟没有片语提及。
资费调整背景
背景一：既然“电信企业认为，我国市话标准在国际电联统计的206个国家和地区中，处于152位，在发展中国家都是低的，根本没有下降的空间。”那么就让我们来看看国外的电信企业如何收费的吧。日本东京电信网络公司的新费率为8.70日元／3分钟（约合人民币0.20元／分钟），而最大的日本电信电话公司（NTT）为9日元／3分钟；欧美国家大多数为20－40美圆包月任打。单从绝对值来说，我们的电话费的确很低，但是这些国家最低的工资标准在4美圆／小时左右，用国际流行的购买力平价的标准来衡量，就很容易得出孰高孰低的结论了。
背景二：“空穴来风，事出有因。”从各方面的信息来看，最初的调价方案中应该有手机单向收费这一条。但这条消息被海外炒家利用，在香港股市兴风作浪，令中国联通和中国移动损失惨重，至今心有余悸。已经上市的联通和移动尚且如此，正准备海外上市的中国电信自然得更加小心翼翼，稳扎稳打了，步子还是迈小一点，以免重蹈覆辙。
背景三：现如今在中国，什么事都得套上“入世”这块牌子才能看清看透。按照最乐观的规定，中国将在新世纪的１月加入世贸组织，最悲观的人也相信能在明年内完成入世。中国电信市场目前是世界第二，很快就将超越美国成为世界第一，没有哪个有实力的企业会面对这样一块蛋糕无动于衷的。在中国的消费者们快乐地等待国门打开的同时，中国的企业们正抓紧最后的机会努力充实、壮大自己，毕竟，他们马上要面对的对手太强大了。先关起门来练练，走出去心里也有点底。
作为一个消费者，自然是希望收费越少越好，但是作为一个中国人，又希望看到自己国家的企业强大，即便这个企业即将远嫁他乡。很高兴看到电信部门的决策者们表现出来的图变求新的决心和对民意的尊重，尽管结果并不让大家很满意。有一点希望所有的人永远都不要忘记：消费者的权利是用脚投票。
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