(这条文章已经被阅读了 146 次) 时间：2000-11-28 11:39:53 来源：张义祯 (a_zhen) 转载
秦〓海
有这样一个故事：7个人的一个集体，食物比较匮乏，每次吃饭都由一个人给大家分。开始是专由某一人分，他总是给自己分得多，另外的人分得多少则以谁与他是否亲近而定。这样的分配当然不公了。后来大家决定推举一个公道的人给大家分。这人起始也果然公道，但不久除了给自己分得多外，对其他人也看碟子下菜了。后来通过推举又换了几个人也都这样。大家觉得这种办法不行，决定轮流分，每人一天值日。但轮到谁分，谁就给自己多分，对其他人也因人而异——当然是以同自己关系如何而异了。虽然每人都能轮到这样的机会，从这个意义上说这还算是公道的，但大家觉得这仍然不是好办法。最后决定，仍然轮流分，按七人分为七份，轮到谁分，谁最后一个拿。这样一规定，无论轮到谁分，分的七份都几乎相等。因为如果有多有少，那最少的一份必然是分者自己的。他为了保护自己的利益，也要尽力做到多少一样。从此再也没谁说过不公道了。一个制度的确立，解决了长期困扰人们的难题，由此可见制度的神奇力量。
然而任何制度都是由人建立并健全的。按说这不应当很难，但事实上却相当不易。一方面由于好的制度是人类智慧的结晶，是科学研究和创造的结果，需要艰苦的思考和探索，不可能一蹴而就。另一方面，由于利害关系和利益驱动，一些从技术上说并不难建立的制度却变得千难万难，千呼万唤也迟迟建立不起来。就说公布官员的个人财产和家庭财产，个人收入及其家庭成员的收入，这一有利于官场廉政建设的制度，从技术上说有什么难?何况许多国家都已经这样做了，有现成的经验可资借鉴和参考；又如许多事情完全可以在“阳光下”进行，而我们却常常在“暗箱中”操作。这里面的弊端几乎人人洞若观火，其实只要建立恰当的制度就很容易避免。但是，这些制度至今也建立不起来。关键在于建立了这些制度，必会损害到一些官员的既得利益。缺乏权力的制约、监督机制不健全也是这种利益驱动的结果。有人说，制约监督机制不健全，是因为缺乏对这种机制重要性的认识。恰恰相反，正是因为一些人深切地感到这种机制的厉害，才在机制的建立健全上磨磨蹭蹭。
好像有位外国先哲说过，如果几何的某个定理同人类的利益相矛盾，人类也会想办法改变它。一些从技术上说并不难建立的制度至今建立不起来，也是同样的道理。不从制度上着眼，只想通过道德建设解决腐败，不说是缘木求鱼，也如在小河沟钓鱼，钓了的顶多是泥鳅。须知，纵然是圣人，没有有效的制度约束，时间既久，也可能变成暴君或者小人。好在好的制度归根结蒂是符合广大群众的利益的，所以迟早会建立健全起来。“阳光”最终会照进“暗箱”。