(这条文章已经被阅读了 43 次) 时间：2000-11-14 21:47:27 来源：陈元林 (原林) 原创-IT
WTO：冲击 压力 动力
自从中美签署了关于中国加入WTO的双边协议后，中国加入WTO，剩下的只是时间问题了。在激动，兴奋之余，更应清醒的认识到，入WTO首先不可避免的冲击到中国的IT产业，而首当其冲的就是电信业和互联网。
经过漫长的等待和期盼，我们终于有望在世纪之交加入WTO，作为朝阳的中国IT业界如何跨入21世纪？怎样面对加入WTO？值得关注，，我们不妨来看看其中的几个切面。
中国电信行业——你准备好了吗
入WTO，意味着签署基本电信协议，开放电信市场势在必然。尽管政府可采取一些措施来进行限制，如逐步开放，来保护本国的电信行业。据说中国此次最大的让步就是电信行业，从入关日起，中国所在电信服务外资所有权可提高到49%，增值服务两年后可达到50%。国家信息部官员也明确提出，加入WTO后，中国现行的ICP政策将进行调整。当前三令五申禁止外资进入的ICP领域，将准许外资进入，外资可对公司控股50%。信息产业，在美国已是第一大产业，在中国是增长出度最快的行业，中国同意开放这个高速成长的互联网市场，也是中国最薄弱的行业之一。入WTO，对其中的电信行业的冲击最大，由于中国电信业已初具规模，故不会动摇其根本。目前，中国有三家电信营运公司：中国电信、中国联通和新成立的中国网通。信息产业部决定成立7家电信业公司。中国电信、中国联通、中国网通、中国网际广播星、中国吉通和中国移动通信等公司，它们将在移动电话，低轨通讯及互联网电话等不同层面展开竞争。
中国电信：光缆干线总长180，000公里，拥有世界第二大固网，第三大移动网，用户基数1亿，平均业务增长量近50%，移动业务每年翻一番。
中国联通：国内第二大电信商。移动电话业务遍布全国，兼营IP电话。在天津市已开展了固定电话服务，倍受瞩目的CDMA项目正悄然启动。
“铁通”：将拥有3，3000公司光缆的铁道部网络，将成为大陆长度第二网络，电信固定资产100亿，是中国联通的5倍，正谋求合作和申请自已的营业执照，有望跻身国家第二大电信商。
目前，中国电信业基本具备了对外开放条件。同时，中国拥有全球最大的有线电视网络，固定基数1亿，已形成天地一体，星网接合的局面，必要时可作为补充。目前，上海正进行类似的试点工作。
冲击在所难免
加入WTO，国际电信巨头必将涌入电信行业，冲击不可避免。按目前情势，中国电信行业恐难负众望。
1．行业垄断占主导地位。为了开放电信市场的需要，政府和信息产业部进行了初步的调整，引入一些竞争机制，但超过联通5倍光缆的中国电信仍龚断市场，政企尚未完全分开，产业结构不合理，效率低下，运营成本较高，一系列问题困扰着电信行业的进一步发展。事实上，中国电信行业从未进行过真意义的竞争，即使当初将原中国电信切割为固话、移动电话、卫星和寻呼四大块后，也仅局限在各自的地盘上发展，相互间尚未形成有效竞争。原指望利用铁道路网络的中国联通，实力根本不能和中国电信相提并论，且被限制在移动电信领域，也正是联通的参与，使中国移动电话资费降下来。入网送手机，10元入网的大战时有发生，且愈演愈烈，如果不是行政干预，恐怕早就实行单向收费了。
2．电信法亟需完备。在电信法规尚未完善之前，外资是不敢进入中国电信行业的。根据世界贸易组织第三条规定，各成员国应及时公布有关影响该协定执行的相关措施。显然，中国电信法已呼之欲出，由于中国没有完整的成文成章的电信法，部门法规、地方法规和内部命令越殂代庖，已完全不能适应当前的需要，电信部门又不习惯将有关电信服务设施，设备和服务法规字标准作出及时公布，在一定程度上导致了无序竞争。最明显的例子是，每次手机大战正酣时，都会有行政命令来实施降雨，而最令电信业尴尬的是，福州IP电话案竟无法可依。此种情况，不仅让中国企业无所适从，也将是外国电信企业难以容忍的，更无从谈到与国际接轨。更为重要的是，作为最大的、最具潜力之一的中国电信业，在全球化规则的制订上，不能拥有发言权，必将会处处受制于人。
3．普遍服务，相当严峻。随着外资进入中国市场，电信供求格局发生根本转变，卖方市场将转成买方市场，龚断形成的高资费将不复存在，以秒计费的实施，国外新技术的不断冲击将对高投入的电信业提出极为严格的要求，同时，中国电信肩负着普遍服务的使命，村村通电话的目标可在2000年达标，人人用电话却非一朝一夕能实现。普遍服务，作为龚断的借口已盛行了很多年，在壁垒森严中的电信业也造就了孱弱的体质，开放电信市场后，能否实行普遍服务，再次成为话题，优先开放西部地区是实施普遍服务的第一步，除此之外，如何通过规章制度来约束电信运营商的行为，同时又要按照WTO基本电信协议的精神，体现出民国待遇，透明性，这些确实是主管部门要深思熟虑的，但愿，对于外资特别优特和养肥了再杀的极端现象不再重演。
4．安全问题，令人深思。信息安全是个非常重要的话题，市场准入是加入WTO的先决条件，开放电信，将使国家安全面临严峻挑战。从基础电信设施、网络设备到难以设防的互联网，都将经历风雨的洗礼。限制外资不失为一种良策，正如巴尔舍夫斯基所说，对于中国51%是至关重要的问题。51%是中国的底线，它意味着在一些重要企业里中国人将拥有话语权。从另外一个角度讲，引入外资，同时也就引进了风险，这无可避免。
洗尽黄沙始见金
蜂涌而入的外资在荡涤旧有的观念、制度和模式后，取而代之的将是自由开放的市场体系。加入WTO，中国电信业短期内会有阵痛，但从中期来看，其作用将是正面的，：
1． 加速电信行业改企分开，重新优化组合。促使其进一步降低电信资费，提高效率。，未雨稠缪，邮电部、电子工业部合并组建成信息产业部，对包括电信业在国内信息产业实行归口管理。早在五年前，中国电信就尝试对外开放。不久前，又进行资产分解，将原中国电信切割成四大块，意图发展成相互竞争的数家综合性公司。在中美WTO双边协议签署的第二天，中国电信宣布将上网电话费减半。近期电信资费
一降再降，据说，市话将下调到0.1元/分钟,移动电话为0.5-0.6元/分钟,这表明，中国电信正寻找对策。
2． 有利于IP电话推广。作为电信一部分的IP电话，不可避免受到刺激，在IP电话上崭露头角的中联通使中国的国际电话一下子猛增到1500万次，而仅在国内开通的深圳、上海等几个城市的国内电话，已远远不能满足需要。在传统电话上受制于中国电信的联通可望在IP电话上有所突破。外资的涉足，独家优势也将不复存在，开通中小城市IP电话业务，介入城市固定电话，将成为联通努力的方向，互联互通，缔结电信联盟也是中国电信业新的课题，
3． 互联网上展现商机。去年上市Nasdaq 的中华网，由于政府和信息产业部的多次重申，禁止外资进入互联网，China com的股价一直仅复波动，中关达成协议的第二天，China com一日之内上升了75%，与此同时，原先一直绯徊不前的香港高科技也随之大幅上扬，前身是四通利方的新浪网，也踏上了Nasdaq的快车;
被喻为红色资本家的搜狐，正跃跃欲试一一将外资的生米煮成熟饭。AOL等外资纷纷抢滩中国内容服务市场。对于一些急需资金，解决了燃眉之急，不可否认，中国的ICP是随着中国互联网发展而成长起来的，十分了解本土市场需求，拥有本土文化的优势，值得一提的是，在中国众多的门户中，知名度较高的屈指可数，且多有外资染指，但是携雄厚资金而业的外商是不愁找不到本土人才的，微软、IBM的中国研究中心，肯定是中国研究人员多一点，相反，ICP发展到顶峰状态的上市多数在国外进行，包装、炒作和融资这也是本土的ICP所欠缺的，一反一正，孰优孰劣，不言自明，故欣喜若狂的也只是少数，大部分的国内ICP 将承受改变经营理念，提高服务质量和增加网络内容的压力。 联合才会有力量，联合是中小型ICP企业的出路，99年底，深圳市举办了ICP 发展融资研讨会，会后成立了全国首家中小ICP协会。大型ICP/ISP也实行强强联合，曾几时，中国首家ICP/ISP首脑论坛在召开，网易，搜狐，瑞得在线和CNNIC 共聚一堂，商讨建立中国ICP/ISP行业规范和今后发展方向。
有压力，才会有动力
在中国电信深化变革到一定阶级时，诸多的体制、结构和观念等问题制约其进一步发 展，而有些单凭自身能力是难以克服的。外力，犹如一枚催化剂，加速了电信行业的提升进程。迅速提高电信行业整体素质和调整产业结构，粗放型经济模式也将逐步过渡到集约式模式。加入WTO，对中国电信产业乃至信息产业都有着深远的意义。1. 推动信息产业快速发展。电信是信息产业的支柱行业，在国民经济中点占有相当重要的地位，开放电信基础，设施和服务市场，调整先前不合理的产业结构，引进所新的运营理念，导入竞争机制，及时制定电信法规，使中国电信迈入市场化，进一步缩减与国际差距。
2.增强中国电信的免疫力。目前的中国电信产业格局，行业龚断依然属主导地位，龚断形成的不合理资费、设备老化和效率低下阻碍了中国信念产业的迅速发展，入世，促使政府部门对内实行优化组合，对外扶植有效竞争。外资的逐步切入也促使中国电信产业，不断适应自由市场竞争。
3.奠定中国电信企业走向世界的基础。中国拥有世界第二大固网，第三大移动通信网，用户基数逾亿，相对于庞大的人口基数，其具备了基本竞争条件，发展潜力空间巨大与国际电信企业的贴身竞争中，只要能不保持不败就取得了主动权，熟练国际游戏规则后，完全有能力走向世界。值得一提的是，以“五朵金花”为代表的中国通信制造企业，在国内市场占据了绝对的份额，在国际市场上也有不俗的表现，给予发展中国家特殊照顾的普惠制将使之如鱼得水，有更加广阔的发展空间。
4.锤炼人才，提高管理水平。中国电信产业的营运经验、市场炒作多是停留在计划经济水平，管理制度也亟需完善，外国电信企业带来了规范的管理制度和全新的经营理念，同时也为中国培养出一批复合型管理、市场人才，弥补了国内经验的不足，有利于提高电信企业的管理水平。
5.扩大内需，拉动经济增长。引入竞争，资费下调后，将极大剌激电信消费，带动相关产业的繁荣。
普通百姓——直接受益者
入WTO后，最先受益的是中国老百姓，削减关税是入世必须履行的基本义务之一，IT产品的零关税将削平普通阶层进入信息化的门槛。
1．加快国民信息化。零关税的直接作用，是IT产品的价格下调。国外IT企业与国内IT企业，将站在同一起跑线上，国内IT产品的价格优势将不再明显，本土优势应是IT企业的奋斗方向。相应的，电脑、上网终端和电信设备的成本大幅降低，竞争迫使电信资费的大幅大调，加大了信息应用的广度和深度，网络普及、信息化国民成为可行。
2．高质量服务得到保障。在具有同等技术的前提下，优质服务将成为新的“卖点”。国际电信企业进入中国市场，将充分发挥规范化服务的特长，迫使习惯于无竞争服务的企业，不断改进服务质量，以满足消费者日益严格的要求。
3．满足消费者对带宽的需求。随着信息化程度的提高，人们渴望网络视频、远程医疗和远程教育等能够实现。由于外国电信企业的涉足，原为“瓶颈”的带宽有望得到突破。
十几年的企盼，加入WTO，不仅仅是利益得失问题了，我们不能再与WTO失之交臂。充满稚气的中国电信业，将在21世纪的信息变革大潮中，博击风浪，任重而道远。