(这条文章已经被阅读了 54 次) 时间：2000-10-08 18:14:38 来源：宫建春 (宫建春) 原创-IT
高新技术与乡镇企业的发展
当前，我国一般工业品供大于求的矛盾比较突出，而高新技术产品的国内外市场需求依然旺盛，并以高于其它产业的速度在发展。高新技术不但使企业能够产生新的经济增长点，而且使可持续发展成为可能。但是，对这个问题，乡镇企业多年来存在着严重的问题：一是对高新技术推动乡镇企业的发展前景认识不足；二是对蕴含在企业生产能力或体现在企业产品市场占有率中的企业技术开发作用认识不足；三是有些乡镇企业对技术创新的市场定位理解有失偏颇，片面以为现在市场急需的都是那些高新技术产品，从而，挖空心思不惜代价地去寻找面目全新的产品，盲目放弃或减少对老产品改进的投入。所以，面对当前世界高新技术迅猛发展的形势，有些乡镇企业显得束手无策，甚至被市场淘汰。然而，由山东牟平宁海镇一个村办小厂发展起来的烟台市工业炉制造厂，站在时代发展的前沿，在深入研究市场的基础上，与国内外著名钢铁设计研究院、冶金企业以及重型机械企业等单位合作，在产品设计、工程技术和制造方面不断采用高新技术，从而提高了为大型钢厂配套的步进式加热工业炉和其它环保设备等产品的质量和档次。并成功研制了其它的高新技术产品，这些产品销往武钢、首钢和宝钢等20多个厂家，同时出口美国、日本等八个国家，成为远近闻名的明星企业。被山东省科委授予”高新技术企业”、被国家农业部授予”中国乡镇企业科技奖”。1999年，这个村办企业又获得了进出口许可证，通过了ISO9000认证，进一步扩大了产品的出口额，跨出了企业发展的新步伐。它的发展给我们的启示是，在知识经济已见端倪，国内外瞬息万变的市场竞争中，乡镇企业必须运用高科技手段，不断调整产业和产品结构，更重要的是要强化传统产业的优化升级。因为乡镇企业本身就是”草根工业”，加上历年受国内”重复建设”的大气候影响，其产品多属”传统产业”。但传统产业并不一定就是”夕阳产业”，关键在于”优化、升级”。从国内外市场形势来看，乡镇企业在发展中，不是所谓的产业落后的问题，而是从设计、工艺、材料到包装等方面都缺乏创新的问题。许多乡镇企业当前最需要的就是利用技术创新，促进产品的创新和升级，并通过质量创新、营销创新和管理创新等一系列措施，把现有的经济效益提高到一个新水平。
一、以高新技术振兴乡镇企业的客观必然性
21世纪是以高新技术为主要特征的知识经济时代，高新技术产业已成为国际竞争的焦点和大国竞相争夺的战略制高点，许多国家特别是以美国为代表的发达国家，从六七十年代就开始把研究开发投资、推动高新技术产业发展，夺取21世纪产业发展的技术制高点，作为各自国际竞争战略的核心和国家战略的重点。同时，我们看到，东南亚的金融危机，使世界各国普遍意识到，除了外部因素外，所在国经济结构不合理也是导致金融危机的一个重要因素，为了摆脱危机，振兴经济，各国纷纷加大本国经济结构调整的力度。现在，世界经济已进入一个大调整时期。作为世界经济发展的前沿，高新技术产业领域的国际竞争更加白热化。我国即将成为WTO的一个成员国，过去那种只能被动地接受别人制定的游戏规则，而无法通过亲自参与制定协议来捍卫自己国家利益的时代即将结束。但是，我们也面临着前所未有的重大挑战和机遇。为此，要适应产品国际贸易自由化趋势，我们的乡镇企业也要在产业、产品上作相应的调整。现今社会，谁掌握和采用了高新技术，谁就有了发展的主动权，谁就会在新一轮大调整中抢占优势位置，这是当今世界经济发展的必然趋势。
发展高新技术产业是解决乡镇企业发展进程中的深层次矛盾，实现经济持续、快速、健康发展的重大措施之一。乡镇企业经过几十年的发展和优胜劣汰，总体规模已经不小，但技术水平和管理水平差、经济效益不高、增长方式粗放，已经不能适应经济发展和国际竞争的需要。随着我国改革开放的深化和国际环境的变化，乡镇企业深层次矛盾日益突出，主要表现为产业技术水平低、经济结构不合理，产品雷同且档次较低，面对新的现实，乡镇企业已经不可能再依靠大量消耗自然资源、依靠廉价劳动力的比较优势来积累资本、换取技术和求得生存，而必须贯彻”科技兴企”的战略，大力推进高新技术产业发展，才能实现由量的扩张为主向质量的提高转变，由速度效益型向质量效益型转变。
高新技术产业是一种高投入、高风险的产业。因此，不小乡镇企业望而却步，但这仅是问题的一个方面，还应该看到，目前许多乡镇企业已经具备了运用高新技术创新来优化产业和产品结构的能力。因为乡镇企业经过几十年的拼搏，不仅掌握了市场经营的主动权，而且实现了企业体制和管理体制等方面的改革，更重要的是乡镇企业已经积累了一定的资本，培养了具有较高素质的职工队伍，有一支水平较高的科技人员，这些条件为乡镇企业实施高新技术奠定了基础。
在通常情况下，企业经营者的主要工作是实施有效的管理和市场的开拓，而在21世纪，创新则成为企业经营者的核心工作。因为，一般情况下，企业管理的核心内容不外乎是对生产的管理、人才的管理，而在高新技术的21世纪，管理的重要内容应该是技术创新。这样，作为乡镇企业的经营者，主要责任是推动高新技术的产业化，把高新技术推向市场，更重要的是用高新技术武装自己的企业，从而实现技术与经济的有效结合，创造良好的经济效益。连续几次被评为”全国十佳乡镇”的山东牟平宁海镇，正是由于有着许许多多的如”烟台工业炉制造厂”这样的村办企业，通过高新技术的引进与武装，优化了产业和产品结构，提高了产品的高附加值，从而赢得了市场，实现了新的经济增长点，1999年全宁海镇乡镇企业完成总产值达48亿，实现利润5.01亿，上交国家税收5000多万元，烟台市工业炉制造厂一家，1999年就上缴税金达300多万元。
二、乡镇企业发展高新技术要解决的几个问题
综上所述，在新的形势下，乡镇企业要实现新的发展和突破，离不开高新技术的吸收与利用，这是带动产业结构升级，提高生产率在经济增长中的作用、提高经济效益的根本措施，也是提高产品性能、质量和国际竞争的有效途径。但是，高新技术在我国既是一个先进的产业，又是一个幼稚的产业，具有科研、生产、销售紧密结合、投资强度高，竞争激烈、技术更新周期短、市场需求变化难测、风险大等特点。所以，乡镇企业在实施高新技术产业的过程，必须解决这样几个实际问题：
（一）乡镇企业制度要创新。乡镇企业在改革与发展中形成了自己独特的机制，灵活、快速、高效，能在短期内集中生产要素，并使之最佳结合。这是它的优势所在，也是乡镇企业持续发展的主要动因。但在一些方面，还存在着如产权模糊、民主性差、随意性大等弊病。因此，必须通过深化改革，在保持自身机制特点的基础上进一步进行企业制度创新、着力解决深层次的矛盾，明晰产权关系，使乡镇企业的内在活力不断增强、优势得到充分发挥。在目前条件下，实行股份制是一条有效的途径。烟台市工业炉厂从1994年，便果断地由承包制改为股份制。这一改制，不仅使原先总公司的200多万元固定资产投资得以收回，而且由承包前的厂长一人关心企业变为全厂职工都关心企业，大家的积极性充分发挥了出来，为企业的不断发展注入了活力。二是要在管理体制上创新，这是使乡镇企业能够”轻装上阵”的重要一环。它可以使乡镇企业 与国民经济中的其它企业的冲突降低到最低点，减少不必要的竞争费、交易费用等。所以，体制创新的重要在于建立一种新型的调节乡镇企业发展的机制，这就要求乡镇政府同乡镇企业的职能必须彻底分开，否则，乡镇企业会重蹈国有企业”政企不分”的覆辙，就无法走”自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的道路。三是市场创新，就市场开拓而言，社会主义市场经济的初级阶段，乡镇企业要发展，所强调的是占领市场，而以高新技术为主导的知识经济时代，则强调创造市场。因为市场是高新技术产业化的原动力，所以，只有优先发展前景看好的高新技术产品和产业，才能实现从高新技术的开发到商品化、产业化的良性循环。因此，乡镇企业要具备科研、中试、生产一条龙，实现研究开发、生产经营和贸易一体化这样的能力。四是企业内部的管理要创新。发展高新技术产业，不仅需要乡镇企业机制灵活，适应市场经济，更要求乡镇企业摆脱小农经济的影响和束缚，迅速成长为技术水平高、生产规模”外向型”发展的现代企业。所以，乡镇企业在实施高新技术产业过程中，应避免高新技术与落后的管理并存的状况，而应加强和改进企业内部管理，使管理科学化、这种管理应同市场营销管理、企业战略管理和财务管理结合起来，以实现高新技术企业的持续、和谐、快速发展。烟台市工业炉厂的经营者充分重视这一点，他们认真学习和吸收国内外的先进管理经验，制定了严格的企业内部管理制度，为企业正常有序高效运转，提供了强有力的保证。五是实行灵活的高科技人才激励机制，实施高新技术，使乡镇企业在管理上出现了最本质的变化就是，人才是企业最重要的资源，企业主要依靠人的因素，通过进行创造性的劳动，使生产力和生产资料的潜能得到最大限度的发挥。因此，如何培养人才，吸引人才、留住人才、使用人才，是乡镇企业管理者必须面对和解决的课题。由于高新技术人才是未来人才队伍的一个重要组成部分，是一个特殊的群体，他们具有创新性、勤奋性、独立性、自信性和直率性等特点。因此，乡镇企业的管理者要根据他们的”个性”创造一些能多激励他们才华发挥的良好工作环境，如宽松、平等的工作气氛，使他们感到既心情舒畅，又有与企业共命运、共患难的意识，从而发挥出他们的最大积极性。企业给他们的任务要有一定的高度和难度，提高他们的创新性，为他们创造一个公正、公开的报酬与晋升制度，以使他们有更高的奋斗目标；关心个人生活，注意感情投资，使他们与企业形成凝聚力。还要在事业上进行适当的引导，对他们要合理分工，培养他们协作精神和沟通能力，培养他们良好的职业道德和品质修养等等。烟台市工业炉厂非常重视人才资源，几年来，除了每年花十几万元将自己的职工送到山东工业大学、烟台大学深造外，还先后从全国十多个省市招聘了一大批科研开发人员和工程技术人员，使企业里的中、高级技术人员占职工总数的25%。对这些科技人才，企业为他们提供优惠的生活环境，为他们解决生活中的后顾之忧，还可以让他们以技术做为股份参与企业的利益分配等，使他们工作很安心、很努力，提高了他们的技术创新能力。1998年，以招聘来的技术人员为主，开发了技术含量高、产品附加值高的”钴合金真空冶炼”项目，使企业具备了耐高温产品的生产能力，这个产品的开发成功，使企业有了一个新的经济增长点，不但在当前获得了较高的投资回报，而且为企业今后的发展，奠定了良好的基础。实践证明，在以高新技术为主导的知识经济朝代，人才是事业成功的关键，所以，乡镇企业要实施有效的人才政策，才能使企业在未来的竞争中立于不败之地。