(这条文章已经被阅读了 143 次) 时间：2000-08-17 12:48:05 来源：小淘 (小淘) 原创-IT
这些年民众对电信可谓怨声载道，这些问题集中在初装费、市话计时、手机双向收费等，还有资费的不透明和服务质量等；主要指责的声音直指电信的高额的资费和恶劣的服务质量，自然而然，中国电信总是有幸成为焦点，发挥为人民服务精神成为人民新世纪的出气筒。
有的网民甚至放言，如果有第二家电信服务提供商，坚决抛弃中国电信；看了拥护中国电信的一些文章，似乎看上去中国电信也挺冤的，人家背负着全国电信事业发展的重任，还有很多根本挣不了钱的地区，人家容易吗？据说中国电信为了国家和老百姓的利益而作长期亏损的打算，向用户大幅度让利（摘自“关于信息产业发展和中国电信走向之我见”），中国电信不说新资费标准实施后要亏340个亿，结果大家又好心当成驴肝肺了。但是对我而言，中国电信只是一个为用户提供电信服务的企业，和街边的大排档并没有区别，何况做好事还有慈善机构呢。
高额资费也罢，我最怕的是扯谈什么国家贡献，国家也没有在宪法里面规定公民吃亏了国家就一定有益，何况中国电信做为一个企业还没权代表国家向人们收电信基础投资的费用。现在的问题是：当我们一批评中国电信，就有人抬出国家来做挡箭牌，请收回吧。如果真是国家行为更应该透明的接收民众的监督，要不然谁知道那些是对国家贡献了，那些却是对电信自己贡献了。
中国社会调查事务所近日公布了在北京等十城市进行的电信资费调查活动，调查结果显示，仅有0.39%的人认为今后还应该继续收取电话初装费，以利于国家的电信事业的快速发展；而96.57的消费者者认为今后不应再收取电话初装费了。电信部门一再强调高额的初装费是用来发展国家电信基础建设，认为用户就要无条件的替电信部门进行投资，但广大普通百姓用户的权益又有谁来保证？在电信如此不透明的情况下，电信当然可以说什么是什么。
一、立牌坊的初装费与做妓女的装机费
国际电联对”初装费”的定义为：“申请基本电话业务的连接费”，一般作为国家的一项重要的税收政策，成为支撑通讯网络建设的资金来源。全球有数字提供的186个国家和地区中，有137个国家和地区采取了初装费的方式，占总数的74%。我国到底该不该收初装费呢？答案是肯定的，但问题在于，谁来收这笔资金？
当然不应该是中国电信。
这些认为中国电信所收取的初装费用于国家建设的人敢确定：这些初装费全用到基础网络建设里面去了吗？问题在于它是构成中国电信营业收入的一部分，我完全有理由怀疑中国电信只是把其中的一部分用于基础网络建设中去了，否则不会有那么高昂的初装费，也就是说，可能用户不仅给了一部分合理的初装费，还给了另一笔不合理的费用，这部分费用转移到中国电信自己口袋里了。何况这里面还有月租费呢。
我们知道，电信基础建设是可以增值的，也就是说这些用户分摊投资的网络是可以产生价值的，在基础建设投资达到一定程度之后它就可以达出投入跟产出的平衡，这道理就好象修桥收过桥费一样，收到15到20年所得的过桥费已经和建桥费用平衡后，那么政府就会取消这个关卡。
中国电信交换机总量已突破1.7亿门，超过美国，局用电话程控化比重高达99.7%，长途传输数字化比重高达98.5%，现代化程度甚至超过了一些发达国家。从数字上看，似乎中国基础网络建设并没有落后到那里去，甚至可以说已经走在前头。那么也就是说，这些前期投入的基础网络建设已经在产生巨大的经济效益了，既然这个网络是用户和国家共同投资建立起来，它就应该把利润反馈给用户。
用户不应该交纳如此高的初装费，中国电信在里面到底做了什么手脚？
80年代初，北京市电话初装费为200元，90年代初飙升至5000元，目前又调整到1000元以下，个别地区甚至已取消了初装费。这使用户不明白，到底该付多少钱才合理。
在用户的压力下，中国电信开始下调了初装费，各地区参差不齐，现在大概在800到2000之间。用户交多少初装费到底以什么为标准来计算呢？到目前为止，这是一个无法打捞的黑钾子。我正在考虑的是，这个电信基础网络现在和以后究竟归谁所有？既然是国家和用户投资的基础设施，中国电信使用这些设施又该向国家交纳多少使用费？这同样是个没有答案的疑问。
如果说初装费看上去很美，可以说得冠冕堂皇的话，那么装机费可就所谓彻头彻尾的狼，羊皮都忘了披一件。原邮电部《市话业务规程》规定：用户申请装设电话设备，不论工程繁简，均按规定收取装移机手续费和实需工料费。也就是说，装机费是由手续费(8元)、材料费(100米电话线30元)和施工费(半个工作日约60元)三部分构成的，共约100元。而北京收装机费235元，其他地区也都超过这个数字很多，甚至有的高达500元。这样的装机费无疑是非法暴利。
二、国企作风，政府脾气
而电信服务质量更是不得人心，近年来关于电信的投诉和官司不断，大多数消费者还忍耐着没出声。
1999年，信息产业部电信管理局对移动通信、无线寻呼、互联网业务和电话信息服务四个专业进行了用户满意度调查。调查采用全国用户满意工程联合推进办公室制定的用户评价办法，以用户满意度为计分标准，即很满意100分，满意80分，一般60分，不满意30分，很不满意0分。调查结果发现，用户对四个电信领域的服务的分情况分别为73.4分、56.3分、78.4分和75.89分，按满意度计分标准，无一达到８０分，即无一达到用户满意程度。
中国电信服务质量差的原因？1、员工素质低，因为电信是个高福利高收入的企业，又没有良好的管理制度，在这种情况，什么领导的三大姑七小姨全来了。这种环境也导致了中国电信大量真正有用人才的流失。2、用户得不到知情的保障，中国电信从来没有提供过一个服务质量标准，比如安装一部电话需要多少时间。但经营者有义务告诉消费者他所提供的商品或服务的一切真实情况。不能因为经营者的垄断地位，不该告知的不告知，该告知的也不告知。3、传统观念，电信以前从来没有面对过市场，加上长时期的垄断经营，导致员工服务意识的淡漠。4、内部管理混乱，业务程序冗余，一件工作往往要分割成四五个环节也进行，这也是员工臃仲的结果。
政府部门的行政作风仍在中国电信身上作怪，潜意识里面中国电信可能还把自己当成政府部门了。
中国电信再次在上海被消费者推上被告席正说明了这一点，事件起因是上海似在2000年内关闭移动电信的模拟网B网，上海将有约20万移动电话模拟用户将直接受到影响，自愿或被迫使用数字移动电话。上海石先生不服这个决定，向信产部发出了《行政复议申请书》，并愤然将上海移动告上了法庭。如果电信把自己当成一个企业的话，就应该向用户自动赔偿，即便是为你自己的信誉，因为你违反了与用户的合同。
三、可怜的技术问题
中国有些事就是怪，有些先知们声声提醒我们要注意和国际上的比较，当然再怎么比也总有比人长的地方，比人矮的地方就没人提了，这不那儿都国际接轨，国际石油市场一涨了中国立马就涨，偏市话三分计时给说了这么久就怎么也接不了。浙大的书生们折腾了一段时间，给吃饱了饭撑着没事干的记者们添点笑料就没下文了，因为电信很干脆的解释，这是技术问题，比较复杂，如果要按秒计时的话要花费巨大的人力和更换大量的设备，浪费国家大量的财产。
技术上实现起来真的那么复杂吗？计费软件的修改看起来并非会那么困难，不少业界人士声称中国电信如此说话是对中国软件界的污辱，我相信稍微懂一些计算机和电子方面的人都明白这一点，那么为什么电信不肯采用国际通用的秒计时呢？有人算了笔帐，以北京市现行收费标准0.18/3分钟计算，一年全国电信因“显失公平”的收费方法多收取的收益有近99.6亿人民币之多。
7月份传出中国电信要出台新资费方案的消息，在新的资费标准里面，中国电信可谓自己打了自己一个巴掌，把0.18元/每3分钟市话调整为0.12元/每分钟，既然三分钟计时改成一分钟计时技术上是可以实现的，那前段时间以技术问题推脱秒计时不是荒谬的可以？这次据说让中国电信大出血340亿人民币的调整方案却遭到全国媒体的一致讨伐。去年中国电信利润也就10亿人民币，一下子要准备亏掉三百多个亿，看来电信的噱头还真不小，大概不是受IT业界注意力经济的影响吧？
四、为什么中国电信敢于店大欺客？
为什么中国电信总是欺骗消费者？
其实欺骗也罢，你总得做得不露手脚吧，偏偏中国电信老撒一些弱智的谎，结果大家的感觉就是自己是一只猴，可中国电信偏偏指着明明做猴耍用户说这是上帝。比如：“根据中国电信的统计，目前通话时间在一分钟以内的用户使用次数占60％，不超过两分钟的占30％，只有10％左右的用户使用次数超过两分钟，因此，虽说单位时间收费上涨，但总体而言，用户的负担不会增加。”，也许中国电信以为用户和它一样弱智。
因为又一次弱智的把戏，中国电信丧失了占领IP电话市场的机会。中国电信在IP电话开始使用时声称由于技术设备等原因不能大量推向市场，但事实原因不在于这，比较廉价的IP电话使中国电信会失去大量的长话营业收入。这次不行了，以技术原因蒙骗用户的把戏终于反过来踩了中国电信一把，等吉通等竞争对手已经抢去IP电话的市场时，中国电信才警醒自己真得错了。
是的，只用中国电信自己的利益开始受损的时候，中国电信才会明白自己的笑话其实一点都不可笑。
中国电信从诞生起就是社会主义体制内的怪胎，官僚主义资本是中国电信敢于店大欺客的根源。因为它根本不怕你不用它的服务，而且它又根本不怕用户告它或是怎么样，没有竞争对手及电信业缺乏透明的监督机制，这是中国电信店大欺客的资本所在。
为人民服务早已经变味了，只有一个企业发现它的命运掌握在用户手里时它才会想起为人民服务，而中国电信不会，起码现在不会。
中国电信业长期实行高度行政垄断，使它根本不把用户当回事，没有人可以对它所做的说不，在行政垄断的前提下，用户从根本上剥夺了服务的选择权和话语权。行政垄断使得中国电信可以自由定价，可以任意添加某些不合理的费用。
电信业的不透明的运作经营和成本核算，使得中国电信敢使资费水平严重偏离经济规律要求。用户从来不知道自己到底该交纳多少费用，这些都是中国电信自己说了算的，自然不透明的体制也使得中国电信敢于糊弄百姓，敢于把涨价说成降价，把非法获取用户利润说成技术原因得不到解决。
结语：电信业加快普通百姓的知情权、进行电信业的第三方监督体系建设已经是十分必要了，只要在这两个条件得以成立的条件，中国电信的店大欺客问题才会得以消除。