(这条文章已经被阅读了 19 次) 时间：2002-02-01 14:34:39 来源：康庄 (康庄) 原创-IT
“深圳自选动作”：卖好千亿国资
21世纪经济报道 2002-01-21 11:37:54
□本报记者康庄深圳报道
元月10日，正是一年中最寒冷的时节。然而南海之滨的深圳却一
反常态，热得恍若夏天。不过天气的炎热远比不上另一个消息带给资
本市场的升温———深圳全市国有企业综合实力排名第一的市能源集
团49％股权将被卖给外资。
在此之前，能源行业的外资进入问题一直还在有关部门争议之中，
而深圳一下子就将国有股减持额度抵到国家政策的顶部49％。副市长
王穗明说，这只是深圳国有股减持的序幕。
深圳市政府体改办副主任陈洪博向本报记者证实：“这只不过是
个开头。我们已经研究制作完毕、马上将要实施的庞大国有股减持计
划，其深度和广度都远远超过你能想象的程度。”
据了解，陈所称的计划将涉及到深圳所有国有企业，涉及总资产
近2000亿元，股份转让对象则锁定跨国公司和世界巨头。
转让国有股
1月10日，香港华能国际电力股份公司、香港华润电力控股公司
、法国电力公司等9家外资企业，与深圳市投资管理公司签订了股权
转让意向书，拟接受后者全资持有的深圳能源集团49％国有股权，转
让后深圳投资管理公司仍然持有深圳能源集团51％股权。
深圳能源集团（下称能源集团）是广东省和深圳市重点扶持的大
型企业集团。截至2001年底，集团总资产133亿元，净资产81亿元。
自1991年成立以来累计实现利润43亿元，在全市国有企业综合实力排
名中位居第一。
能源集团曾在全国能源行业率先推出过面向外资的BOT电力项目，
由此与法国电力、香港华能、华润电力投资等机构有良好接触和合作。
几家外资也早想以更大规模和更直接方式进入国内，双方联姻可说是
期待已久。
根据合作意向书，能源集团将通过国有股减持、增资扩股的方式，
改制成为中外合资有限责任公司。9家外资企业将通过公开竞价持有
能源集团49％股份。改制后，合资公司的注册资本拟设置为70亿元人
民币，国有股东、外资股东分别注入资本金35.7亿元和34.3亿元。
关于国有股股东的注资问题，市投资管理公司副总裁曾石泉表示，
该公司已于去年11月委托资产评估公司对能源集团的资产进行评估以
确定资产净值，按1元净资产折1股的价格，将其资产净值折合为国有
股资本金。
而外资参股49％的注资问题，将按深圳市产权交易的有关规定进
行。据了解到的大体方案是，注资应为现金，目前9家意向企业之间
的股份分配尚无定例，等待下一步以公开竞价方式进行比例分配。这
就是说，深圳的国有股减持方案是以国有企业净资产为标准竞价产生。
而且，“公开竞价”这一方式显出能源集团还为更有实力的外资进入
留有一定余地。
深圳能源集团持有上市公司深圳能源投资股份有限公司（000027
.SZ，下称深能源）55.28％股份。次日，两市大盘回调至前期底部，
但深能源却相对2001年10月22日的最低点7.64元上涨到9元附近，仍
然保持近20％的涨幅。
瞄准跨国巨头
深圳能源集团办公室的王晓葵对记者说：“我们知道这会是一石
激起千层浪的事情。”她的判断依据主要是，此次股权拟受让方均为
外资，这在国内能源行业是一个突破。
排在拟受让名单上的公司有：香港华能国际、法国电力公司、华
润电力控股、中电（0002.HK）、科维控股（0586.HK）、亚洲兴业基
金发展公司等。
据悉，能源集团通过改制募集到的资金，在取得国家有关部门批
准后，将主要用于收购深圳燃气集团股份、西部电厂二期续建工程、
收购LNG接收站的股份等7个重大项目。
而收购燃气集团股份之事的协议已经提前签订，其中亦闪现出外
资的背影———2001年12月19日，市投资管理公司将其所属全资企业
市燃气集团32％的股权以现金方式转让给能源集团，同时，燃气集团
还与3家香港企业签订增资扩股协议。新组建的燃气集团中市投资管
理公司所占股权将降为49％，能源集团占22％，香港中华煤气有限公
司（0003.HK）、华润石化（集团）有限公司和广东控股有限公司以
现金出资参与燃气集团增资扩股后，分别持有燃气集团20％、5％和4
％的股权。
也就是说，虽然外资进入能源行业一直是个敏感话题，但早在这
个意向书签订之前，深圳能源行业的产权改革已经开始，而且一开始
就是瞄准了外资。
最新的消息表明，深圳市政府已经要求类似改制目标要瞄准跨国
巨头。市外经贸局局长叶民辉在谈到今年深圳外经贸工作思路时强调：
“我们要紧紧抓住跨国公司来深这个牛鼻子，吸引大型跨国公司和世
界巨头投资深圳。”
国企改革“A计划”
负责为此次改革制定方案的深圳市体改办企业处有关负责人表示：
“（这次转让）连我们都不知道具体的操作步骤和进度，主要是几位
市长在拍板，市投资公司操作。”
这就更表现出事情意义非同寻常———深圳能源改革事件之所以
广受关注，正是因为在改革开放前沿阵地的深圳，很多行业早于国内
其他地方实现了资本结构多元化。
2001年10月26日，深圳市政府专门召开市国有企业改革和发展会
议，常务副市长李德成在会上提出，要发挥深圳特区改革的实验场的
功能，在国企改革中继续走在全国的前面。国有资本要有所为有所不
为，并且强调在此过程中要实现国有资本“保值增值”。事实上，在
那时，深圳市国有企业的国有股减持方案已经初具雏形了。
目前，作为整个深圳市国有资产受托管理者，深圳市投资管理公
司、深圳建设投资控股公司、深圳市商贸投资控股公司三家旗下囊括
了深圳几乎所有国有企业，总资产近2000亿元，还涉及到数十家上市
公司。其中市投资管理公司总资产达1060亿元，资产规模最为庞大，
旗下能源集团是全市国有企业中资产状况最好、企业综合实力最强的，
改革最先在这个企业身上实施，表明了深圳市政府彻底改革国有企业
体制、进行国有股减持的决心。
减持方案的牵头人之一陈洪博称，体改办每个科室近段时间都忙
得不可开交，正是为了在最后时间赶出方案。具体方案内容陈表示目
前不能讲，但全面公开也为时不会太久，“就是这两三个月的事吧。”
陈洪博表示，方案的突破之处是“有的企业甚至可以突破能源集
团的范例———在能源等基础设施行业，外资持股最高可达国家政策
上限的49％，在像深圳市商贸投资控股公司系列的减持中，根据在竞
争性领域国有资本‘有进有退’的安排，外资甚至可以控股。”而且
跟其他中外合资企业不一样的是，以前合资企业是外资与国有企业共
同出资组建新公司，现在是外资直接与国家的代表———国有资产管
理公司共同持有国有企业的股份。
他透露，这个方案实施办法跟能源集团国有股减持的办法基本一
样，不过更加志存高远——方案所及，所有深圳国企基本无一能免，
也涉及到深圳数十家上市公司，而且其中大多牵涉到减持后有可能会
出现外资间接控股的情况。即便按平均国有股减持50％计算，这也是
一个1000亿的大买卖。
难怪陈洪博说起来都有点激动。他说，虽然目前深圳能源集团跟
9家外资机构只是达成意向，“但不管它这次国有股减持成不成功，
全市的国有企业改革一定要在最近开始。”
而业界人士认为国有股减持是必经之路，甚至有人猜度让能源集
团承担拉开序幕之重任，是因为能源集团资产质量最好，规模最大，
这部分国有资本减持变现之后，才给政府以足够的资金滚雪球式展开
下一步重组。陈洪博证实，这个庞大的计划并不会在三大资产管理公
司所属企业间立即全面展开，而会采取“各个击破”的办法，逐个逐
个来。
深圳投资管理公司旗下部分企业
图表略，详见报。