(这条文章已经被阅读了 40 次) 时间：2001-12-24 20:41:08 来源：许扬帆 (xu28) 原创-IT
移动联通浙江大战内幕
2001-11-19
《21世纪经济报道》 记者 张阳
11月14日的杭州，秋风已瑟。在寒风中疾行的人流，对前不久闹得沸沸扬扬的“联通移动血拼事件”，似乎已经逐渐淡忘。然而，14日上午一则手机短消息，却再次将人们的思绪拉回到两周以前。
浙江联通向130手机用户群发的短消息如下：接通知，至本月14日起，130签约用户省内互拨每分种0.2元优惠停止，恢复为本地区互拨每分种0.2元，在本月13日前的省内互拨，按原优惠价格结算。
移动、联通对阵杭州大约两周前，杭州联通的手机用户均收到了一封随手机话费账单信封一起送来的另外一个信封，里面装着中国联通浙江分公司的两页广告，广告前页上标明：“中国联通，互拨无须
漫游费、长途费，每分钟只需0.2元。”后页则称，联通开通″朋友网″服务，只需10户联通手机，就可开通办理。在同一网内杭州互拨，每月只10元。
10月30日，浙江联通发布的一则消息几乎触动了所有人敏感的神经。该消息称，联通与对手新一轮的竞争在资费优惠中展开。11月1日起，浙江省（除宁波外）的130手机互拨将无需支付长途费和漫游
费，一律按0.2元／分钟双向计收，即浙江省内两地130用户间1分钟1.05－1.3元的长途通话费全部降至0.2元／分钟。
这个价格已与市场上大部分IP电话价格持平。不少媒体分析，浙江联通这样做真正目的不在鼓励消费，而为削弱竞争对手。
新资费标准发布后，浙江联通一夜间成为中国中国联通众多海外上市分公司中资费最低的一个。一时间，舆论哗然。最初浙江移动还摆出镇定姿态，表示运营商间不能打价格战，要比服务，比网络。但
是IP电话和长话业务均受到严重威胁的浙江电信却怎么也坐不住了，浙江电信有关负责人认为，现在浙江电信的市场环境已经到了岌岌可危的地步。
通信管理局封杀10月30日，浙江通信管理局向浙江联通发出了《关于联通浙江分公司调整移动电话资费标准的质询函》，该函认为，浙江联通在未经行业主管部门和物价部门批准的情况下，大幅下调资
费，已违反信息产业部的有关规定，并要求浙江联通对资费调整做出解释。并在未说明情况之前，应该″立即停止相关业务宣传和执行新标准″。
当天，联通回复了一说明函，但是新资费标准并没有就此停止执行。据浙江通信管理局11月2日的文件显示，浙江联通在回函中未说明资费调整的依据及实际情况。
11月2日，浙江通信管理局再次向浙江联通重申自己的观点：地方政府和企业均无权制定及其调整移动电话的资费。
浙江联通的资费优惠行为已属于违规，应该立即取消企业自定的资费标准；开展移动虚拟网业务经营的企业，立即取消按省内某一专业行政系列组网模式，回到本地网组网模式，严格执行原物价部门定
的资费标准；经营移动业务的单位，开展自查自纠。
但是浙江联通挑起资费事件，远没有真正结束。即便8日浙江省通信管理局“叫停”的最后决定已经下达各移动运营商处，浙江联通新资费标准依然如故。
11月10日上午，由信息产业部门清算司资费处处长祝军带队，会同中国联合通信有限公司副总佟吉禄、中国移动通信集团公司副总鲁向东等人一并到杭，督促浙江联通全面停止新资费标准。经过近一天
的紧张会议，祝军等人最后给两移动运营商下了最后一道指令：11月13日之前，运营商立即取消按省内某一专业行政系列组网模式，回到本地网组网模式，严格执行原物价部门定下的资费标准。11月14日零
点起，浙江省内所有“130手机互拨0.2元／分钟双向收费”优惠必须全部停止。”
11月14日，浙江联通终于以短消息的方式宣布了新资费标准的停止使用，浙江移动跨地区虚拟网，也同期停止。
都是虚拟专网的错？
浙江联通此次在资费事件上所表现的“倔强”，浙江联通有关人士称其中原因复杂。
今年上半年，中国联通净增1200万移动用户，占增加总数的38.1％，中国联通移动电话用户总数由此达到了3030万户，比2000年底增长62％，其市场占有率增加到26.3％。
浙江联通位列联通全国分公司前三强，移动用户300万，相对浙江移动目前的700万用户，市场占有率高于联通全国平均水平。
今年9月，浙江联通GSM网七期工程完工，将现有联通网络再扩大一倍。同时，浙江联通透露其规模庞大的CDMA移动通信网第一期工程将在12月提前完工，全新CDMA品牌就要推出……
市场的变化却出乎浙江联通预料。今年年初，浙江移动开始大规模推广针对大客户的“虚拟网”业务，网内通话费只要0.2元／分钟，甚至可20元包月（目前已经停止），移动称推出这些措施有利于提高
用户的忠诚度。很快，浙江不少企事业单位加入了移动虚拟网。移动虚拟网开通之处，联通130手机绝迹。
无独有偶，今年年初开始，浙江电信也在部分地区大力推广其“准移动电话”———小灵通的虚拟网业务，30人以上的集团用户集体加入实现缩位互拨，虚拟网内通话费用全免。
浙江联通一位负责人说，面对来自移动高端和来自电信小灵通低端的双重挤压，浙江联通感觉到空前的呼吸困难。
在移动专网开通的一段时间内，联通20％～30％的资费优势顿时丧失殆尽，大量月消费百元以上的长期客户转网。同时，占联通用户份额非常大一块的低端用户群，也被小灵通及其虚拟专网迅速蚕食。
据该负责人介绍，浙江联通曾认为对手的虚拟网有不合理竞争而将此事投诉至浙江通信管理局，得到的解释是，小灵通属于固定电话的延伸，资费约束不在《关于全面清查移动收费违规行为的通知》范
围之内。而浙江移动的虚拟网业务，已经浙江省通信管理局和物价局批准。
之后，浙江联通跟进也在杭州推广“集团网”业务，并将资费和参加资格定得更低、更宽，包括11月推出的“朋友网”。
另外，浙江联通大幅度降低话费，月话费600至1000元的一律减600元，1800元以上的一律减免800元等。几天后，浙江移动也在媒体上刊登了减免资费的广告，两家运营商开始互相出拳。
有知情人士，两家运营商在抢夺用户数达5万的省公安厅虚拟网业务上激烈争夺，成了整个“资费事件”的导火索。今年3月，浙江移动在有特殊的通信保障要求的浙江省公安厅推广全省公安系统的虚拟网业务，并组建跨杭州、宁波、温州等地区的移动网进行试验，并承诺地区间通话包月20元的优惠资费。
得知情况后的浙江联通马上加入角逐，也在浙江省公安厅内建立了联通的虚拟网。
但今年10月，浙江省公安厅下文组建全省范围内的移动虚拟网的决定，实质上宣布了浙江联通在此角逐中的彻底失败，一下有3万多公安系统的用户加入到移动的虚拟网内。
在价格禁区边缘徘徊在虚拟网业务上遭受沉重打击，深深刺激了浙江联通敏感的神经。联通内部人士说，当时联通内部一种明显的倾向性情绪认为，监管部门在某种程度上有偏向，直接导致浙江联通市
场空间受挤。浙江联通公司内不少人觉得，只有将全省内130网络视做一张大范围的虚拟网，资费上来一次彻底的调整，才可抵御浙江移动不断推出的跨城市虚拟网业务。于是就有了11月1日新资费的出台。
一熟悉电信行业的资深人士分析，联通资费事件，也反映了其真正的压力所在。未来中国电信企业重新组合后，另外几家实力雄厚的运营商即将得到的移动运营牌照，未来移动通信业的竞争将激烈百倍，联通首当其冲。
提前大幅度降低GSM手机业务资费，不仅可为未来的CDMA市场定位铺路，留下足够价格空间，更可从另一面抬高移动通信业的进入门槛，提高自身的防御能力。但该人士也认为，中国通信行业的竞争还
远没有离开垄断和独占的时代，在目前消费能力相对滞后的通信业，降价还是启动市场的有力手段，否则，浙江联通没有太多理由坚持在价格禁区边缘徘徊。