(这条文章已经被阅读了 124 次) 时间：2001-12-05 13:45:04 来源：李明顺 (青年同志) 原创-非IT
降低户口的“资本”价值才是户口改革的方向
———-对两种户口改革方式的比较
文=青年同志
关于户口的话题一直是老百姓关心的，中新社十二月四日透露了广州的一个户口管理好消息，据报道，广州市出台户口管理制度的新举措是为了进一步落实广东省《关于进一步改革户籍管理制度的意见》，具有更积极意义的是，户口管理将“按照实际居住地登记户口的原则，在广东范围内取消农业户口、非农业户口、自理口粮户口及其他类型的户口性质，实行城乡户口登记管理一体化，统一称为居民。以准入条件取代进城人口控制指标。”同时，“进一步放宽了科技人才入户条件”，降低了准入条件。“凡来广东工作的具有博士、硕士、学士学位的高中级专门人才和高级职业资格以上技能人才，应准其及直系亲属在实际居住地入户。”
几乎相近时刻，在北京，一位外地私企老板终于完成了3年纳税304万的“指标”，“乐着”捧获了一块北京市户口（《北京青年报》12月5日），这位私企老板的高兴正是符合了北京市新近公布的入京户口政策，符合了“企业连续3年每年纳税80万元人民币以上或者近3年纳税达到300万元人民币以上，或者企业职工中本市职工连续3年保持在100人以上，或者达到职工总数的90%以上”等条件中的一个。
上述两则新闻关乎的都是针对户口管理出台的制度，由于两个城市的现实差异，笔者不能直接作是非好坏的判断。从政策本身所带来的意义来看，两个地方的户口制度虽然都是在改革的，但改革的出口方向却有着极大的差异，而这点却是可以作一些宽泛比较的。
一直以来，老百姓的眼里有个算盘，中小城市户口比不上大城市户口，但中小城市户口不管如何也比农村户口好。所以，在经济欠发达的年代，在某种角度上，户口是一个政治地位，而当经济活跃年代，户口优势很快也相应转化为一种经济“资本”。既然户口已经成了在经济领域一种资本方式，那么在经济交流、交易的法则下，“资本”是会不断寻求经济转换机会的。前几年，在许多地方，曾经就出现了泛滥的买卖户口现象，并且卖方是某些地方政府，现在，据说政府已经禁止了张目地户口买卖。但，由于户口依然拥有着“资本”，具有一定的价值特性，那么它势必会寻找各种得以交换的出口途径，捕捉政策的空挡来完成价值的实现。
据笔者所知，如北京这样的户口改革方式，代表着一定的普遍性，包括上海在内的很多地方都采取这样的户口准入法则。这样一来，虽然多了进入这类城市的入口通径，而在事实上，也提升了户口“资本”的价值，毕竟，这种类似于“绿卡”的准入制度，只是给一些特定人群带来了机会，推理来说，改革本身增加的机会只赋予了极少的一部分人，并且是具备某个方面强势的人群。实际上，这种改革恰恰是给当前社会下利益占优的群体增加了更多的自由机会，户口“资本”也未能弱化。这样，对平衡社会利益、建立公平机制的政府而言，北京式户口改革的总体方向是欠妥当的。
从这个角度来看，笔者更为看好广州式户口改革的方式，在广东境内消除“农民”称谓，除了象征意义外，它的积极意义是在基础上弱化了城市居民与农村居民的概念区别，对省内居民的自由迁徙提供了基础政策保障，在根本上消除了城乡户口概念，这样在改革方向上恰好是抽减户口“资本”价值。如此，同样是户口管理改革，同样是增加机会，而它的游戏规则给了更多群体有了参与的机会。因为机会的内容种类并非最主要的，重要的在于机会可拱参与群体的范围。政府偏向公平的原则就是要在政策上使适用上符合更多人的利益，特别照顾到弱势群体的利益。所以，对户口制度改革而言，政府改革的方式可以不同，但改革的长期方向却应该是一致的，就是降低户口潜在的“资本”价值。
2001.12.05
文章评论:降低户口的“资本”价值才是户口改革的方向 - 胡震晨 - 2001-12-05 15:52:09
有道理啊。户口目前是一个寻租的工具
如果彻底取消了与户口挂接的所谓“资本价值” - tyro - 2001-12-05 17:03:59
也就等同于取消了户籍制度； 也就为真正实现“法律面前人人平等”迈出了实质性的一步！
RE:如果彻底取消了与户口挂接的所谓“资本价值” - tyro - 2001-12-05 18:53:11
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