(这条文章已经被阅读了 97 次) 时间：2001-11-08 21:31:25 来源：钟敏 (钟敏) 原创-IT
随着政府对电子政务态度的升温，应用软件企业面临的不仅是政府需求所带来的机遇，而且必须为统一的标准而努力。
电子政务：徜徉在机遇与挑战之间
11月1日至4日，来自中央各部委和全国各地区政府办公厅的有关官员齐聚在山西省太原市。这次全国政府系统政务信息化软件交流会透露了这样一个信息，电子政务将再度升温，因而，众多的应用软件厂商纷纷到场，希望能够从中分一杯羹。
政府信息化明显加快
从早期的“三金工程”(金税工程、金关工程、金卡工程)到近期的政府上网工程，电子政务被赋予了越来越丰富的内容。电子政务作为一项复杂的工程，已经不简单地等同于传统政府的e化。在本次交流会上，国务院办公厅秘书一局局长贾福兴表示电子政务将覆盖办公业务的各个领域，不仅包括办公软件，也包括辅助决策软件。
国务院办公厅25号文件把大力推进政务信息化作为十五期间7件大事之首，正是基于这种认识，国务院办公厅秘书局把申报政务办公的应用软件进行了分类，对65个政务信息化软件进行集中测试，从中选出了26个优秀软件和9个良好软件。
“大力推广这些优秀软件，不仅可以减少重复开发，而且可以大幅度提高政府的效率。”贾福兴说。
即使是原来意义上的电子政务，目前也已经取得了不小的成就。国内八十六个部委和国务院直属机构已加入到政府的上网工程，现在全国性的大信息企业有一百一十二个。截止2001年6月底，政府上网部门已达2400个之多。海关的外汇核销体系、外经贸委的进出口批文系统等已经实施，中国商品交易中心、库存商品调剂中心等网站已经运作。
而来自政府部门的信息，下一步的工作将在更深层次意义上展开。贾福兴透露，在今年下半年，将建成办公业务资源高速网络平台、全国政府公文无纸化传输系统和简报管理系统。“这些都是政府信息化的基础工程。”贾福兴说。
浪潮齐鲁软件丁兆迎副总经理在接受记者采访时表示，目前的电子政务无论是从应用深度上还是从应用广度上都比之前有了进一步的提升。
而无论是原来意义上的政府上网工程，还是目前涵义更丰富的电子政务，这都给予在网站经济萎缩后的应用软件厂商提供了新的舞台。
不断膨胀的蛋糕
“市场规模很难估计。”丁兆迎说。由于各个省市电子政务的发展情况不一样，而且政府部门也很多，所以很难象评估其他产业一样来量化电子政务的市场。目前电子政务做得比较好的省市有北京、上海、福建、山东和广东等，相应地这些省市的投入也要比其他省市大得多。然而政府对电子政务的关注无疑加大了电子政务市场的蛋糕。
包括浪潮齐鲁软件、东软这样的大型软件企业已经在这块市场上获益。仅仅以齐鲁软件为例，目前电子政务解决方案营收入占其总收入的30%。由于提供比较完整的解决方案，齐鲁仅从纪检系统3万多个用户中就获得了非常庞大的收益。
在电子政务市场上拿大头的是那些能够提供整套解决方案的厂商。这些厂商不仅提供设备、系统集成、服务器、培训和服务，在某些时候还要提供培训。清华同方从北京市公安局拿了一个单子，涉及的金额就达到了5个多亿，而往后这些系统的升级换代将带来更多的收入。
东软的有关负责人表示，随着政府需求从简单向复杂化发展，软件的升级和更新所提供的赢利前景不容忽视。
尽管随着电子政务内涵和外延的扩大，政府作为电子政务解决方案开发者和应用者的双重角色正在分离，然而目前获得国务院办公厅赏识的70多家软件企业中，大部分与仍与政府保持了非常紧密的关系。
“因为是政府进行采购，所以销售收入会比较稳定。”在经历了去年网站经济风云突变以后的软件厂商看重的就是这个市场的稳定性，更何况随着政府加大对电子政务的投入，对电子政务解决系统的需求只会增而不会减。
不过就目前来讲，电子政务依然是政府以行政行为在推动。“大部分都与政府进行了合作，电子政务软件厂商要获得成功必要的一个条件就是对对于政府来说信誉度要比较高。”丁兆迎说。从某种意义上讲，这也就给电子政务服务方面提高了门槛。
然而由于对市场盈利前景看好，已经有不少软件企业开始寻找突破口。 浙江金大科技有限公司本来是一家金融行业应用软件企业，然而对这个市场丰厚利润前景的觊觎，引诱着这家与政府没有任何合作的公司迫切的试图进入这个行业。金大软件工程师金晋对记者表示，由于在金融领域获得了成功，该公司建立在LOTUS平台上的日常办公事务处理子系统已经引起了政府有关部门的关注。
“由于政府部门众多，剧烈的竞争还没有形成。”丁兆迎说。这也就意味着在未来几年里，也许这个市场的进入门槛将没有想象中的那么高，对盈利前景的追逐将诱使更多的软件企业加入进来。
下一轮的竞争将会在辅助决策系统领域展开。正如贾福兴所说的，目前的电子政务正从单一的局部利用向综合系统利用发展，集成化、工具化和平台化的电子政务是未来的目标，任何一个软件厂商都不会忽视这样一个信息，从简单化向综合化发展的潜台词也就是市场分额的蛋糕将更大。
宋玲：标准比产品更重要
不过对于软件厂商来讲，电子政务工程不同于一般意义上的一个市场分额。在享受电子政务所带来收益的同时，它们必须考虑的是怎样实现平台之间的互联互通。
“必须统一我们的数据。”信息产业部信息化推进司司长宋玲说。当众多软件厂商络绎推出自己的新产品的时候，作为最为关注中国信息化进程的政府官员，宋玲更关注地是电子政务能否实现互联互通。
正如目前关注电子政务的业内人士所担忧的那样，中国的电子政务还没有出台统一的实施标准，跨行业、跨部门的并联式电子政务实施起来在技术上也存在着一定的难度。这些都使并联式电子政务在短期内还不可能进入大面积的实施阶段。
“国务院发了一个规范，但是真正做到互联互通目前还无法实现。”一位厂商表示。
而记者接触大的软件厂商所使用的软件平台有基于LOTUS的，也有基于微软软件系统的，还有基于LINUX系统的。有关人士指出将来即使在这些系统基础平台也将实现互联互通。
宋玲认为，统一的软件平台下工作是至关重要的。目前技术人员先把技术开发出来，然后再去考虑怎样实现互联互通、融合和资源共享，是一个误区。
“这样容易导致政府管理模式出现条块化。”宋玲警告不要在政务信息化系统建设过程中出现新的网络环境下的管理分散，而应该实现互联互通，并且还可以进行互相操作。
对标准化的重视反映在宋玲对软件产品的认识上。宋玲认为电子政务解决方案提供商开发出来的软件版本并不是越高越好，而应该是简单易用的。
互联互通的作用反映在国外厂商的例子就是当福特、克莱斯勒和通用这几家汽车领域的竞争对手在建立了统一规范和整合各自信息系统基础上统一的销售平台后，从支出费用节省了40%。
据了解，各省的政府局域网已经基本建成，摆在它们面前的最大课题就是如何实现资源共享和数据的统一。这个问题不仅仅是各级政府必须面对的，而且也是解决方案提供商所比能忽视的。
不过大多数的厂商认为统一的标准对于企业来说是有益的。“这样能够把做得比较好的企业突出出来。”丁兆迎说。