(这条文章已经被阅读了 140 次) 时间：2001-10-30 11:46:43 来源：陆新之 (luxin) 转载
银行向逃债者宣战
路仁
6月6日，中国人民银行发布一份关于企业逃废金融债务的情况报告，并警告说，想改制的企业有银行向逃债者宣战用改制逃避银行债权，逃废债务已经成为商业银行不良贷款比例较高的重要原因。
这份由国务院办公厅转发的报告称，截至2000年底，在工行、农行、中行、建行、交行5家商业银行开户的62656家改制企业，经金融债权管理机构认定的逃废债务企业32140家，逃废银行贷款本息1851亿元，占改制企业贷款本息的31.96%。
自90年代中期以来，数额巨大的呆坏账一直是亚洲高储蓄国家银行的心腹大患。日本房地产和股市泡沫崩溃后，大量的小企业破产倒闭蔓延至大企业，而后倒闭之风又从小金融机构蔓延到大银行。在中国的广东等一些地方，由于数以十亿计的贷款被逃废成为无法追回的坏账，也相继发生城市商业银行等金融机构出现财务危机而引发储户挤提，被迫宣布破产或等待重组。
目前中国4家主要的商业银行工行、农行、中行、建行的资产状况仍然良好，但其盈利率也出现下降。中国人民银行行长戴相龙今年初宣布，国有商业银行的不良贷款底数已经弄清，去年底逾期尚未收回的贷款占全部贷款的1/4。这其中，中国公开承认的四大商业银行坏帐和呆滞贷款所占贷款总额的比例为8-9%，坏帐率为2.7%。据中国人民银行政策研究局局长谢平此前透露，四家银行的总贷款额约为9万亿元，其中不良货款累计约为1万亿元。在9万亿元贷款中，贷予国有企业的约占5万亿元。
央行指责一些地方政府出于自身利益考虑，公开或私下干预法院独立审判，纵容企业逃废债，甚至有组织地推动企业实施违规违法破产逃废债。此次公布的报告点名批评了北京市平谷县“把破产作为解决国有企业和集体企业历史遗留问题的一条主要出路”，这个县在四大商业银行开户的改制企业148户，涉及银行贷款本息3.166亿元，其中有逃废债行为的131户，逃废金额达2.476亿元。
据长城资产管理公司调查，各地通过破产改制逃债的方法五花八门：有的企业在申请破产前进行资产转移，让破产企业成为空壳，有的企业以改制个重组的名义变更企业名称，割断以往的债权债务关系，有的将企业分离，给老企业留下无法偿还的债务，有的则利用兼并只兼并债权，不兼并债务。
世界银行在3月完成的一份对中国破产问题的报告中称，中国目前每年有近万起企业破产案，破产已经成为逃债的代名词。华融公司去年在济南开始与工商银行办理债权转让协议后，平均每两天就收到一份法院的破产通知书。世界银行指出，中国国企的破产过程对债权人保护不够，债权人银行一般只能收回3%～10%的债权。据国家经贸委1997年完成的对东北80家破产企业的调查，平均债务清偿率仅为0.41%。但央行政策研究局局长谢平认为，由于引入资产管理公司的方式，不良资产回收率可能达到15%——他的前提是不再产生更多新的不良资产。
自1997年以来，中国决心解决不良贷款问题，1998年发行2700亿元国债用于充实四大商业银行的资本金，4家银行透过呆坏帐准备金在前3年累计注销企业不良贷款1500亿元。今年以来中央政府开始严厉的金融秩序整治，要求商业银行规避信贷风险。作为一个环节，5月30日，中国人民银行更宣布，明确禁止各大商业银行开展住房贷款零首付业务和不问用途的消费贷款，各商业银行制定的2001年个人住房信贷计划总额基本与2000年持平，一反近年来每年100%左右的增长势头。
“中央财政出资补贴或冲销国有商业银行的不良贷款资产，是因为国有商业银行的破产或支付危机具有‘外部性’，会对社会公众——不仅是数以亿计的存款者——产生极大危害，”谢平指出，企业或个人逃废债务导致大量坏账，“其经济风险和道德风险的蔓延将危害无穷。”