(这条文章已经被阅读了 452 次) 时间：2001-10-26 13:29:26 来源：音乐浪子 (音乐浪子) 原创-IT
中国电信分拆关键字
音乐浪子
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——拆掉电信！
——电信分拆了？
——真正方案是什么？
——移动牌照将发给谁？
——南电信失去数据业务？
——网通有没有固话运营权？
——要组建中国网络通信集团？
——电信分拆后面临WTO挑战？
拆掉电信！
近年来，中国政府为大力发展信息产业制定了多项政策，其中针对中国电信的一系列拆分重组尤其引人注目。中国电信将被再次分拆消息由来已久，原因是“中国电信市场上还远未破除垄断，形成充分竞争”。
北大教授周其仁认为，在移动通信市场上，移动与联通之间的竞争硝烟弥漫，开始让客户受益。可是，固线通信市场尽管有了一个数网竞争的初级模样，中国电信集团还是一家独大。当然，局面已经有了某种变化。联通拥有固线营运牌照，也已经声明将投资77亿建设可与中国电信集团竞争的全国固线网络；铁通可以依托满足铁路通信之余的网络能量向市场放号，并预言要在未来几年争得固线通信市场25%的份额；网通来势汹汹，依仗高速宽带网络新技术要做“营运商的营运商”，同时努力开拓直达最终用户的“非接入通道”；联通、网通、铁通和吉通都拿到了IP电话的牌照，可以在互联互通的条件下，参加争夺中国电信集团的固线客户。加上已经拥有1亿用户的移动电信，对固线通信产生一定的“替代”效果，也将竞争引进了固线电信市场。
但是，由于以下几点理由，目前的局面还是不足以动摇中国电信集团的既有垄断地位，还是难以在短期内形成固线市场的可操作竞争。(一)电信通信服务对遍布全国、直达用户的网络依赖极大，比较起来，目前联通、网通和铁通的网络，不是局部的，就是未来式的；凡是对手网络尚未覆盖的地方，固线用户除了中国电信，还是没有别的选择。(二)与中国电信集团掌握的1.3亿用户相比，其对手们拥有的最终用户数目微不足道，而“网络效应”的意思是说，多一个用户会增加其余用户的价值。(三)移动对固线通信的替代作用，不可高估。比如那些对通信质量更敏感的“高端客户”，不会因为有了方便的移动通信因此就告别固线服务，而对廉价更敏感的低端用户，移动服务的费用要低于固线，还不是现实。至于没有移动网络的地方，无论什么客户只好“选”固线。所以，我国固线通信市场还是没有形成可操作的竞争。因此，“分拆中国电信”在打破垄断，扶持竞争上显得格外重要。
但是，鉴于意义重大，如何有效的拆分中国电信，达到真正权衡各方利益之目的，出现了许多拆分方案，如“南北分拆”、“市话、长话、数据分拆”等等，使得拆分方案一拖再拖。这也使得包括中国电信在内的许多运营商人心浮动，许多地方的建设都已经暂停了。有人在呐喊：“快拆吧，别拖下去了，晚拆不如早拆！”
电信分拆了？
近几天以来，中国电信被横切为南北两段的消息终于得到证实。在10月12日的国务院办公会议上，由国家计季和体改办联合提交的中国电信横切方案被审议通过，电信分拆大局已定。
最先有从四川省电信集团及成都电信分公司传出信息，中国电信被分拆为南北两大公司的有关方案已经通过国务院的批准，中国电信集团在地理上大致将以黄河为界，划分为南北两大公司，东北三省、华北内蒙古、北京、天津、河北、河南、山东、山西10省市区电信公司划归中国网通，黄河以南其他地区保留中国电信品牌。
就在分拆方案刚刚露出眉目的时候，突然传出了电信分拆的另一个重大“内部消息”，顿时将舆论格局搅得一片混乱。这个内部消息说，本次的分拆不止牵涉电信与网通，而是一次中国电信行业的巨变。据说现中国联通和铁通合并，组建新的中国联通集团公司；现中国移动公司和吉通合并，组建新的中国移动集团公司。重组完成后，中国电信、中国网通、中国联通、中国移动将同时获得经营全部电信业务的许可，将成为中国电信业的四大巨头。一时间，传言四起，“电信分拆”重新成为各大媒体关注的焦点。
有关专家及信息产业部有关官员称，中国电信南北分拆的方案确实已由国家计委、体改办两部委组成的6人小组制定，此方案实际上是参照当年石化系统分拆重组，组建中石化、中石油集团的模式进行的。由此看来，中国电信南北分拆已成定局。若按这一南北分拆方案，中国电信将被分拆为南北两家区域性经营公司，以打破其本地固定电话网通讯领域的垄断地位，促进市场竞争。南部公司将保留中国电信的名号，经营范围将覆盖南部及西北部的21个省。同时，关于南方电信和北方电信是否将很快获得第三代移动通信网络(3G)运营牌照的问题也争论得异常激烈。
根据以上分拆方案，有人认为，移动，联通吃了无关痛痒的小弟，而移动牌照加了两张，添了两个强大的竞争对手；南电信总部据说将设在上海，集2/3之势，加移动牌照，南电信将具备比当年联通好得多的移动网络建设基础，如果顺利上市，资金当充裕。北电信虽仅1/3之势，但吃了网通，名义上仍是网通，而网通两字在海外资本市场具有品牌效应，且已有海外资本注入，在上市资金募集方面将获强势推力。总得来说，对国有资本而言，这样的整合应该是综合效益最好的一种。
真正方案是什么？
有电信业内人士的分析，以上分拆方案与真实方案皆有出入。根据近期的一系列分拆消息，他们猜测，此次分拆的实际方案实际上只针对中国电信，而非以上方案所说的那样牵涉诸多电信运营商。这一说法得到了许多人的认同。据10月初《联合早报》披露，联通已经取消与铁通合并的计划。这在很大的程度上支持了以上说法。
电信人士所猜想的具体分拆情况是：中国电信集团在地理上大致将以黄河为界，划分为南北两大公司，东北三省、华北内蒙古、陕西、天津、河北、河南、山东、山西10省市区电信公司划归中国网通，黄河以南其他地区保留中国电信品牌。北京电信划入南方电信，继承中国电信品牌；上海电信划入北方电信。而其他运营商皆不涉及分拆合并事宜。
他们认为，北京电信早有独立上市之心，从其公司徽标都与中国电信集团不同设计可见一斑。加之位于北京，背景极深，此次划入南方电信，将成为南方电信理所当然的总部所在，从而担负起未来中国电信海外上市的重大任务。而上海电信划入北方电信范畴，则让许多人大跌眼镜。但是考虑到南北分拆后最重要的工作之一—-互通互联，上海在中国电信互通互联中至关重要的地位，划入北方电信相信有着深远的意义。
移动牌照发给谁？
对于分拆后的南方电信和北方电信是否将很快获得第三代移动通信网络(3G)运营牌照的问题，中国移动与联通异常关心。而由于各方利益问题，各大运营商更愿意把这样的关心看作是对“未来的中国电信”与“原中国网通”是否会获得移动牌照的关心。这是一个很微妙的话题。
对于分拆后的南方电信和北方电信是否将很快获得第三代移动通信网络(3G)运营牌照的问题，中国移动与联通显得异常关心。而由于各方利益问题，各大运营商更愿意把这样的关心看作是对“未来的中国电信”与“原中国网通”是否会获得移动牌照的关心。这是一个很微妙的话题。可以想象，一旦中国电信和中国网通拿到移动牌照，进入移动通信领域，每一地的移动通信市场将存在3个运营商，竞争激烈的程度也会大大超过以往。中国移动、中国联通的竞争压力大大增加。虽然现在移动通信的定价还有下降空间，但是早期宽带领域的竞争状况已经让人怀疑，在市场竞争加剧的情况下，价格能否守住已是很大问题，许多媒体也认为消费者从电信分拆中首先得到的实惠，不是来自固话业务，而是来自移动通信。
据有关人士分析，新电信和新网通都没有2G移动通信网，如果拿到移动牌照，进入移动通信领域，很可能不会再建设2G网，而是会直接采用3G技术，建设3G网络，这样会大大加快中国3G的发展。另一方面，如果没有重组和其他运营商的进入，中国移动和中国联通完全可能依靠现有的GSM网继续获得较高利润，对于发展3G的要求不会太强烈。新电信和新网通的加入很可能会利用3G和中国移动、中国联通竞争，中国移动和中国联通也只能发展3G抗衡。因此，此次重组可能是中国3G发展的一个契机。
但是，自媒体披露出中国电信分拆重组方案后，摩根士丹利添惠调低联通评级至跑赢大市，而对中国移动评级调低至“中性”。信息对股票的影响是重大的。而根据目前的状况来看，此次分拆后，短期内不会有移动牌照发放的消息出台。
分拆后的电信格局
很多人关注分拆后的问题在于是“网通吃电信”还是“电信吃网通”？北电信十几万大军，网通区区几千人，如何实现小吃大？按照“全国电信格局重组”的说法，如果联通要并掉铁通，问题同样存在。至于移动和吉通，许多人认为问题相对较小，但是也毕竟是两个体系两种文化的整合，究竟整合的结果如何，需要极其慎重的考虑。由于种种原因的存在而导致合并失败的例子比比皆是。更何况是几乎在全国范围的6大电信运营商之间同时进行这样的整合。难度非常之大，需要中央做协调工作，甚至要成立专门的电信重组领导小组和办公室来协调可能出现的问题。因此，短期内这样大规模的重组几乎不可能。
而事实上，中国网通将与北方电信成立“中国网络通信集团”，下设网通公司与电信公司。两家公司分别经营数据与语音的业务。而关于电信牌照的问题，本次分拆后，原中国网通本身并不能取得固话牌照与移动牌照。因此有运营商这样说：“网通其实没有得到它想要的东西。”特别是南方电信将失去数据业务运营权，则让未来的中国电信与中国网通之间的互通互联工作充满希望与艰难，而这样的形势让几乎所有的南电信数据业务员工紧张万分。
而关于中国网通与北方电信的重组情况，也是颇受瞩目。据业内人士猜测，网通的现有班子将接收北方电信，将为正职；北方电信为副职。薪金情况下降可能性不大，而北方电信将有一次裁员过程。从这个角度上来讲，有人认为，北方电信会有相当一部分人被安排到南方电信，一方面南方电信需要人，另一方面由于合并导致战略变化，总部的人员设置也需要重新整合。同时北方电信会以三产的形式对现有人员进行分流，调整优化人力资源结构，以适应资本市场的需要。在短期内两个公司不会有大的人事震荡，集团高层会成立专门的小组，以适应过渡时期的工作需要。
电信分拆与WTO
最近一个阶段，随着WTO进入在即，国外电信巨头对国内电信的冲击之说越来越多，许多人认为国外电信运营商的进入将会对国内电信格局产生极大的影响。特别是中国电信一旦拆分，我国的电信业如何应对西方电信集团的冲击？这种看法未免过虑。
有电信运营商说，WTO开放电信市场是有限的开放，有一个关键是主干传输业务是不开放的。那么当洋人的带着无数美金冲进来的时候，会发现一个可笑的问题，无论你的城域网如何的高级，你要联接起来的时候，却一定要向7大运营商租用连接线路。由于国民待遇，的确不能满天要价，但是我可以不租给你总没有错。外国电信运营商到头来还是老老实实的和7大运营商谈合作，而且是被动的谈。他把人民币业务拿来做类比，“其实人民币业务有好多外国银行也能做，但是可笑的是他们的支票不能用于企业间的结算。还是白搭。”因此，他认为，即使电信分拆，但是信息化领导小组的决策很英明，分拆重组的结果仍然使得国外电信运营商在WTO以后对于中国电信市场的影响只是带来给多的钱给7大运营商烧罢了。因此没有任何威胁的可能。外电报道，中国希望看到的是首先建立几个强大的本土电信公司，这样在中国加入世界贸易组织后这些公司可以在外来公司蜂拥入中国市场时仍然可以站稳脚跟。在加入世贸组织后，中国政府会把外国公司在电信公司的股份控制在49%之内，同时会对电信市场加强调整。日本的投资银行NomuraInternational认为，在这种情况下，许多外国公司不会因为竞争过于激烈而无法生存，而是被中国政府的各种政策所扼杀其竞争的活力。当被问及中国电信市场何时才会有真正的竞争，就连北电公司的高层也不表示乐观，他预计至少要等到5年之后才会有真正的竞争。
有人赞同国外电信运营商并不很可怕的说法。但原因有所不同。他们认为，由于我国在签署相关协议的时候明确，外资在基础电信领域最多只能参股49%，也就是说：1、外资不能单独设立基础电信公司。2、外资不能控股我国基础电信运营。从这个角度出发，外资进入中国电信领域就是有点类似资本运作的意味了，它不能取中国电信运营商而代之的。既然如此，人家出了钱，有点回报当然是应该的，至于它是否会给中国基础电信运营商带来致命打击，这似乎还不太会的。
但是许多人仍然担心由于国民待遇、非歧视和透明度原则，中国电信企业不能拒绝出租骨干网络（如果你出租给别人的话，就应该按照可比较的价格出租给其他企业，包括外国电信。当然，如果确实资源不足，另当别论）。
分拆中国电信，一个主要目的是为了增强中国电信运营的综合竞争实力。这不只是为了应对加入WTO后，在本土抗衡国外电信运营商，而且还要帮助中国运营商促进其国际化发展的问题，即国际合作或者国际发展。到今天为止，还没有一个大的运营商能走出中国土地参与国际竞争，包括中国移动中国电信在内，都没有在境外设立它的基础设施，参与全球电信竞争，仍然是回到中国本土内部来做利润最大化。因此，加入WTO后，所有的国际大运营商都跑到你家门口跟你分利润，分市场。今天我们的电信运营商没有能力跑到国外市场去，说明竞争力弱，说明原来体制没法竞争。一个最简单的例子，今天互联网在美国的发展，使美国成为全球各互联网流量传递或者交换的中心，为什么这样？是因为他美国本土的电信充分竞争使得他价格降低，所以任何一家国家的电路连到美国的价格比其他的国家之间的连接还要便宜得多。
有关分拆消息一切的一切，都昭示着未来中国电信市场将有着深刻的转变。不管什么样的分拆方案，相信都将更有利于打破垄断，增强中国电信运营商综合实力，以应对WTO的来临。
文章评论:中国电信分拆关键字 - 音乐浪子 - 2001-10-26 13:35:00
写了很多可以供大家去采访、挖掘的内容了，请斟酌后行动。