(这条文章已经被阅读了 302 次) 时间:2001-10-23 18:49:31 来源:项立刚 (项立刚) 原创-IT
电信重组引发多米诺效应
项立刚
在人们几乎要遗忘电信拆分之时,拆分之剑终于落下。尽管此次重组的方案,还只停留在坊间流传阶段,但可以肯定这是电信重组最为公开、争论最大的一次。不久中国将加入WTO,面对国外电信企业的进入,中国电信企业只能有3年左右时间的准备,要迎接国外企业的挑战,中国电信不能折腾也折腾不起了。经过此次重组,中国电信业能否迎来稳定发展的时期?
在人们几乎要遗忘电信拆分之时,拆分之剑终于落下,虽然我们还无法看到此次拆分的全部结果,但是一个基本的框架已经浮现。其实对于此次拆分,我们更愿意称之为重组,因为它的核心并不仅仅是拆分,最深远的影响不是来自于分,而是来自于合。分合之中形成了中国电信业发展的新格局,也对未来的中国电信业发展产生了深远影响。
中国电信业
终于盼来了稳定期
近年来,高速发展的中国电信面临一些困难,最大的困难还是企业缺少稳定发展的环境。
计划经济时代的政企不分,使中国电信成为一个带有垄断性质的经济巨头。这种情况的长期存在,造成中国电信缺少市场竞争意识,缺少发展动力。因此,主管部门对其进行过一系列的改革和重组。从邮、电分营开始,中国电信经历了政企分开、移动剥离、主辅分营等重大改革措施。但是因为没有从根本上解决垄断问题,中国电信再次处于拆分的压力之下。
尽管电信改革势在必行,对中国电信业的发展也具有推动意义,但不可否认,中国电信这几年一直是处在不安定的状态下。每一次改革都是一次动荡,改革的进程总是伴随着人才流失,资产减少,其增长潜力较大、市场较好的业务也大都被剥离出去。这一切对于一个企业来说是相当不利的。今年上半年,中国电信拆分之说一起,中国电信的业务立即受到影响,不但收入增长第一次出现低于国民经济增长的5.8%,而且网络建设的投资和新业务的开展也受到很大影响,制造业立即感受到了市场的寒意。
此次重组是电信重组最为公开、争论最大的一次,电信业的重组工作应当基本完成了。不久中国将加入WTO,面对国外电信企业的进入,中国电信企业只有3年左右的时间准备,中国电信不能再折腾也折腾不起了。我们可以相信,经过此次重组,中国电信业将会迎来稳定发展的时期。
电信重组确定的方案传到中国电信,多数人的感觉是如释重负,因为在焦灼的等待中浪费的时间和精力实在太多了,现在不管如何重组,都可以把精力放在工作上,而对中国电信来说,需要做的事情实在太多了。
重组后的中国电信业
是否已经打破了垄断?
电信拆分重组的初衷就是要打破垄断,促进竞争,加速中国电信运营业的市场化。对于重组方案,人们问得最多的也是,重组后的中国电信业是否已经打破了垄断?浮出水面的重组方案是,原华北和东北电信公司和中国网通公司重组为新的中国网通公司,其他各省公司组建新的中国电信公司。和激进的拆分方案相比,这个方案是一个对中国电信大格局影响不大的方案。但方案一出也有人责问:新网通是不是会成为新的垄断企业?
然而电信行业确实与其他行业不同。高质量的电信服务必须基于完整的网络建设和稳定的网络运行,因而电信公司要尽可能的大,才能实现规划的科学合理,互联互通的方便宜行,维护运营费用的降低。电信运营不可能由很小的企业独立运作。20年来,虽然存在着中国电信的垄断,但是这种垄断又在一定程度上适合了电信运营企业自然垄断的特点,所以中国电信业的主要问题是服务质量问题和价格问题。
因此,垄断必须打破,但是打破垄断的意义并不是把中国电信拆分得支离破碎。过细的拆分并不能解决垄断问题,相反却会造成社会资源的浪费,世界上许多国家的电信重组都是这方面例子。由于拆分后的企业过小,这些企业并不具有进入对方市场的能力,它们更倾向于固守住本地市场。众多的小企业只想保住市场,无意竞争,结果就形成了新的垄断。
重组后的中国电信业将出现4大全业务运营商,虽然新电信和新网通是以地域为界成立的,但并不意味着相互不能进入对方市场。由于网通在全国各地已经建立了分公司,开展运营业务,这些分公司将成为新网通进入新电信领地的桥头堡。新电信介入新网通的市场开展经营活动也不是不可能。
此次重组是否打破了垄断,现在还不能下结论,但是这一方案加强了市场竞争的态势,进一步形成了对于运营企业的压力,为电信业的发展奠定了基础却是不容置疑的。
全业务会促进
中国移动通信的发展
事实上,无论如何进行重组、拆分,短时间内其对市场竞争格局的影响都不会太大,南方的中国电信要和北方的中国网通真正展开短兵相接的竞争,还需要两大电信企业完成内部整合。而由于本地网的问题,双方进入对方的领地还有一定的难度。
当前的通信市场中,增长最快、市场潜力最大是移动通信,今后市场发展的重点也会是移动通信,这就是联通同样拥有固定电话牌照,但却很少把精力放在固定话上的原因。
以前,因为中国电信占据了骨干网,实力强大,为了保护新兴的中国移动和联通,中国电信一直没有拿到移动牌照,无法进入这一市场,只能用小灵通进行抗争,但终究名不正言不顺,难成气候。此次重组,由于新电信和新网通都不再是巨无霸公司,这两大公司得到移动牌照就顺理成章了。
一旦中国电信和中国网通拿到移动牌照,进入移动通信领域,每一地的移动通信市场将至少存在3个以上的运营商,竞争激烈的程度也会大大超过以往。中国移动、中国联通的竞争压力大大增加。现在移动通信的定价还是过高,在市场竞争加剧的情况下,这个价格能否守住已是很大问题,也许消费者从电信重组中首先得到的实惠,不是来自固话业务,而是来自移动通信。
新电信和新网通都没有2G移动通信网,如果拿到移动牌照,进入移动通信领域,很可能不会再建设2G网,而是会直接采用3G技术,建设3G网络,这样会大大加快中国3G的发展。另一方面,如果没有重组和其他运营商的进入,中国移动和中国联通完全可能依靠现有的GSM网继续获得较高利润,对于发展3G的要求不会太强烈。新电信和新网通的加入很可能会利用3G和中国移动、中国联通竞争,中国移动和中国联通也只能发展3G抗衡。因此,此次重组可能是中国3G发展的一个契机。
小灵通也许会画上句号
小灵通是近年来中国电信抗衡移动和联通的武器,虽然技术上较为落后,通话质量较差,组网的费用并不比GSM网低,得不到管理部门的认可,但是由于资费较低,它得到了用户的欢迎。对于这一技术,中国电信也视如鸡肋——不发展就无法在移动市场占据一席之地,固话市场也失去了增长的潜力。
电信重组后,如果新电信和新网通成为全业务的运营公司,较快地拿到移动通信牌照,新电信肯定不会再把小灵通业务作为未来移动发展的目标。现在小灵通资费较低是钻了政策定价的空子,当市场过渡到运营公司自行定价的时候,定价的基础应该是成本,小灵通的建设成本和运营成本较GSM都不低,要实现低价政策已经没有空间了。另一方面新电信要发展自己的移动通信,也不会允许内部用两种技术相互竞争,导致市场的混乱。因此很可能小灵通就会在中国市场画上一个句号。对于那些对小灵通有较大的投入但还没有正式赢利的地方公司来说,这是一个残酷的事实。
项立刚