(这条文章已经被阅读了 76 次) 时间：2001-10-19 10:48:27 来源：李明顺 (青年同志) 原创-IT
进入WTO并不容易：剖析几个基本注意点
青年同志/文
前段时间我参加了中国传媒年会的一场会议，期间我听了张宝竹先生作的一个报告，张先生为财政部税政司官员，据他本人介绍，中国在加入WTO（从前身关贸总协定开始）一系列谈判中，关于递减关税的一系列过程设计均由其主策划完成的。那天的报告因是非正式性的，且以交流为主，所以不是正式的新闻发布会，虽然在传媒年会上，但也谢绝了媒体的拍摄和录音。不过张先生其中透露的以下几点，他称媒体可以应多多报道，在WTO来临之前为企业和地方政府做点提醒工作。
根据我自己的笔录，我做一点大意的概括，希望不是违背本意。
第一，他谈到了国有企业在入世后与政府的关系问题。按照WTO相关的条文，入世后，政府不得对国有企业给予政府补贴，如果按目前一些地方政府的补助做法，很可能遭到国外企业的起诉，由国家（政府）赔偿国外企业由此遭受的损失。
就此点，笔者一下子想到了“民族经济”这个颇热的提法，很多政府主办的会议上以及许多媒体上，在WTO来临之前，还谈着如何保护民族经济不被冲垮。在会议结束时，笔者上前当面询问了张先生，“民族”概念是否该在WTO后淡化，他直接了当的说，“要彻底消除，要利用WTO条文大力多改口‘民族’为‘国内’”。因为张先生提及到，WTO成员国有以本国某行业遭受破坏的理由进行某些限制措施，这点下文将谈到。
所以，我觉得如果有朝有利于本国经济的角度出发想法的话，可以多利用“国内”概念，而非“民族”。当然最近媒体谈的最多的是给予所有WTO成员国以“国民性待遇”，我想险隘地提一句，在民族化思维没有消除的这个世界，绝对地“国民性待遇”在哪个国家都是办不到的，WTO条文和任何规则的制订一样，都是以理想性目标为约束条文的，而每个国家自己，如何最大化地利用条文的有利面才是最现实的，笔者所知，美国现在也有《采购本国产品法》，只要不违背WTO条文这个底限。
第二，他谈到WTO中关于“进口限制”的一条，强调“进口限制”限制的只能是产品本身，而不能是产品来源，假如限制某种产品的话，还应对受此影响的最大利害国（比如此产品的最大来源国）进行适当补偿。就这一点，他指出了前段时间日本政府限制我国大葱行为时，如果入世后，按照WTO上述条文处理的话，我们政府应该就此进行起诉，那么日本应该对我国进行赔偿。我国政府的做法是限制日本汽车，加收100%关税，此做法本身也是违反WTO条文的，属于“非法报复”，其实质非但对我国没有带来太多的好处，反而使我国本身的有利（理）地位陷入难局。（此可以看出我国高层领导尚未没有吃“透”法律）
另外，也有对“进口限制”一条的例外规定，称为“特殊保障措施”，产品进口国可对产品出口国的劣质产品进行来源性限制。这一条意味着我国靠低成本劳动力以“量”取胜的出口之路将遇到极大的挑战，如果遭到进口国以上述条文进行限制，将是致命的打击。故就我国纺织业、制造业等入世后的乐观形势也要进行理性分析。所以，张先生强调，我国企业唯一可走的质量取胜道路，他希望国内企业不要有任何的侥幸心理，否则将有可能对国内整个行业带负面影响。
第三，我国将在11月加入WTO已可绝对肯定了，但这并非相似与我们常理解的“一张试卷定终生”。张先生说，加入WTO还会长期经受审查，比如法律环境、政府政策等等这些点都是要被经常查的，我国将在加入后的十年内，前8年是“年审”，第10年再审查一次。以后将按WTO的一般惯例，成员国经济排在1-4名的2年审一次，5-20名的四年审一次等等。就此，我们政府（特别是地方政府）中还残存的计划思维将可能是不断滋事的拦路虎。
所以，我们在庆祝时，不要忘记了危机长存。
第四，张先生说，加入WTO后，任何法律或政府规定的颁布，比较完全公开对外发布。否则可能造成不被承认而不能生效。这点可以提醒我们目前的不少政府部门了，因为我们是“内部文件”盛行的国度，在谈老百姓缺乏法律意识时，政府不透明不公开的事务处理形式同样负有不可推卸的责任。笔者看来，这点是对舆论监督政府行政行为的一个WTO条文保证，虽然不可能从根本上一下子达到效果，但起到了推进作用。我不知道国家是否已经有一定的普法行动政府官员展开了。
第五，纠正一种认识，张先生说，现在不少媒体只知道大谈WTO带来的经济利好因素，比如增加了开放和交流，逻辑出我们将会带来更多更快的投资。这点从根本上来说并不错，但在一些细节上，还是存在缺乏完整的考虑。在某种程度上来讲，以前我们在吸引外商投资时，往往是因为关税太高、或者其他政策限制等，导致外商不得不来华进行直接投资，以投资（钱）换政策。而一旦放开了政策限制、降低了关税等，给予国外企业也是“国民性待遇”，那么我们的优势就显得更少了，除了劳动力成本外。这样一来，我们国内如何吸引外资？政策换投资的路不通后，这不能不说是个挑战。笔者所知，此前各地建设的开发区搞优惠政策的广泛宣传其实就是等于降低政策的大竞争。未来，这些开发区如何靠其他优势存活呢？这又是一个疑问。
第六，还有一些，张先生称暂时最好不要外传，因为属于非正式报告，笔者为遵守信条，就不准备阐述了。
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文章评论:进入WTO并不容易：剖析几个基本注意点 - 穿云鸟 - 2001-10-19 23:09:32
WTO带来的是什么？ - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 穿过云层的遮蔽 欣赏太阳的纯洁 享受空旷的虚无 聆听云霞的心声 感觉彩虹的泪滴 ——————————————— http://crsnet.126.com