(这条文章已经被阅读了 232 次) 时间：2001-10-17 11:17:24 来源：笨笨熊 (笨笨熊) 原创-IT
长时间里，关于中国电信拆分的传言一直笼罩着整个电信产业，一边是“打破垄断坚冰”的呼声，一边是“增强国际竞争”的期盼，“拆”还是“不拆”，中国电信在经历了98年的体制分娩后，又将面临着一场新的变革和痛楚。不同的是，先前的中国电信还不过是一个毛头小伙，一个刚刚跳出体制羁绊的“激情少年”，而现在被放在“案板”上的中国电信，很显然，分拆背后更多的是失意、惆怅和对未来的迷惘。
10月16日，就在人们对中国电信分拆“大讨论”稍稍退烧的时候，一个被认为是最终分拆方案的“内部消息”浮出了水面，并得以在各大网站之间迅速传播。当日的四川在线率先公布了这个极具“爆炸性”的新闻-“以黄河为界，中国电信南北分拆”（早晨7：37），随之，千龙新闻网、ChinaByte、新浪网等知名新闻网站都给予了极高的关注，从网友们的反应而言，中国电信的分拆仍然吸引了不菲的注意力。
在报道的相关内容中，我们可以得到的分拆及重组方案为：中国电信将被最终肢解成南北两家区域性经营公司，其中中国电信的北京、天津及山东等10省市分公司与中国网通合并，组建新的中国网通集团公司；中国电信其余的21个省市（即现在南部公司）组建为新的中国电信集团公司；现中国联通和铁通合并，组建新的中国联通集团公司；现中国移动公司和吉通合并，组建新的中国移动集团公司。
尽管该消息到目前为止，尚未得到国家相关部门的认可，也没有正式消息的公开披露，但内部人士表示，“中国电信的分拆计划在很久前，已成铁板钉丁的事，而争论的焦点问题一直聚集在拆分的具体方案上”，也就是大家所熟知的“横拆”和“竖拆”上。
细致分析来看，以地域为划分基础的“横拆”计划得到了更多的支持率，相反简单按业务上固话（市话、长话）、数据来分的“竖拆”方案没有在根本上提供打破“垄断”格局的基础而趋受冷落，那么最终主管部门锁定前者也就不言而喻了。
分拆后四大电信集团的组建，无疑将极大的刺激电信市场的竞争活跃程度，消息透露，重组后的四大“巨头”会同时获得所有电信业务的经营牌照，以更好的建立一个公平、健康的市场环境。通过剔除业务垄断的方法，最大程度的促进市场的良性发展。
如此分拆，能解决垄断问题吗？
我们都知道，中国电信引发分拆的中心问题，在于其在国内市话领域的严重“垄断”状况，而市话本身在经营上又具有着不可忽视的“天然垄断”因素，说简单点，就是“先入为主”的优势，也就是接入所谓的“最后一公里问题”，举个例子，“就像自来水公司一样，任何一家装了一根自来水管，就很难接受第二家自来水公司的管道”，这也是联通在获得政府许可的市话牌照后，迟迟拿不到市场的主要原因所在，当然其中双方“互联互通”的问题上也存在着不少的分歧。
既然分拆电信的首要任务是“打破垄断”，那么我们最关心的也就是这一点了，拆分能最终解决垄断问题吗？
对于此点，各方看法不一，曾撰文批评电信垄断的北京大学中国经济研究中心周其仁教授对横拆方案发表了他的看法，他认为， 将中国电信集团按照区域，“横切”成南北两个固定电信公司，或者7～8个区域性运营商，如何？“我的看法是竞争还是难以操作，因为中国电信集团尚存的种种毛病，与其说是因为“大”，不如更准确地说是因为“独”。横向分拆可以变大为小，但是不能变独为多。所以横拆之后，客户的选择不会有实质性的增加。”
从上面的观点，我们可以注意到的是，中国电信在国内统一集团运营下的各地区经营上有着很大的独立性，而这种独立性表现在具体的业务上，往往暗示了“各自为政”的信号。这点从前不久各地区电信部门与其他电信运营商的合作态度上依稀可见。甚至有传言某地区的老总因为与“对手”走的过近，而在交流会上遭受“围攻”。
另有业内人士认为，电信横切为南北两大公司以后，各地域运营商或维护统一市场价格，或跑到对方地盘上提供业务、和对方打价格战，两种情形都可能发生，而如何协调分拆重组后各电信集团的利益关系将成为重中之中。当年美国电信体制改革下，原来的单方经营换成了7个相互独立的贝尔公司，最终的恶果是市话的使用价格上涨了300%，甚至很大程度上超出了长话，对于我们而言，这些无疑都是前车之鉴。
此外，在技术上，地域划分会带来比单向接入更复杂的双向接入问题，到目前为止，双向接入的分成在国内乃至世界电信市场都是相当棘手的问题，这些都将给新方案的顺利实施凭添变数。
为什么是网通？
在分拆方案出台前，曾有人预言，不管如何切分，网通将成为其中最大的受益者，从现在的形势来看，这个预言正一步步变成现实，在据传的“分拆方案”中，网通俨然已成为四大巨头之一，不仅在保留原有业务资源的前提下成功胜出，而且顺利的拿到了原本属于中国电信的近1/3天下。
数字显示，去年全年中国电信的营运额为1800亿元，相比之下，中国网通的2亿元人民币则少的可怜，按照中国电信省市划分的1/3业务量计算，网通得到的将是近600亿的份额，无论如何，对网通而言，这都称得上是一个十足的“大蛋糕”！
那么，为什么偏偏主管部门会把绣球抛在网通的头上呢，单单是网通声势浩大的“光纤骨干网工程”吗？显然这个理由不仅不充分，而且还有点荒唐的成分在里面，原因何在？
加入WTO以后，国内的电信产业将面临国外行业大鳄的冲击，除了技术上的落后以外，管理机制的束缚将成为最大的弊端。
从这方面考虑，网通自身的特点就很自然的凸现出来，北京邮电大学经济管理学院阚凯力教授对网通情有独钟，他认为，“因为网通公司的体制和架构比较好，对国有资产增值最有利，所以建议将电信的少半块划给网通。”
“网通的体制特点在于它真正实现了所有权与经营权的分离，国有资产的体现在董事会，并雇佣了最好的职业经理人员，干好了有奖，干不好就地解雇。网通所有权与经营权的分离，导致它的整个经营管理体系包括人事劳资制度全面实现了现代化企业制度，与国际接轨。这一点，在国际资本市场上也得到了高度的认可。”
无疑分拆后各集团的相继上市，进而跨出国门走入资本大市场是大势所趋，也是我们加入WTO后不可回避的“步骤”，提早为上市打好基础在此次分拆计划中应该占了不少的分量。
中国电信，自己的问题
透过国内七大电信运营商各自的业务，不难看出，重组后的各集团在业务上基本达到了制衡的效果，联通与铁通的合并将有利于更好的利用铁通的沿线网络，从而更快的撕开联通在城市网的缺口，依照两家的资源优势，在固话上与电信的固话业务将有一搏。而吉通与移动也可以同新联通对战移动服务市场。
相比之下，分拆后的中国电信则略显的有些单薄，虽然电信一直在努力发展自己的移动业务，但限于前两者已经分摊了大部分的市场份额，道路可谓坎坷，即使能顺利拿到牌照，能够胜出的把握又有多少呢？
数据表明，中国电信的市场份额正在急剧缩小。2000年我国电信业务收入是3074亿元，中国电信的收入是1710亿元，在国内的市场份额为55.6%。据预测，2005年我国电信业务收入将达到9200亿元。中国电信的收入为3000亿元，届时市场份额将不到33%。
另者，前不久，中国电信公布了一组由信息产业部统计的上半年电信行业收入的数字：上半年电信行业完成收入1665亿元，比同期增长14.7%；但收入增长不明显，累计收入873亿元，而业务收入增幅却显著下降，仅为5.8%，比去年同期减少13个百分点，不仅大大低于行业的增幅，也低于国内生产总值GDP7.9%的增幅，这是中国电信自1984年以来首次低于GDP增长速度。
很明显，中国电信在经历了不长不短的慢跑以后，已略显疲惫，特别是内部机制问题，日益突出。或许分拆计划的实施在另一方面也能刺激新电信的雄起。
当然，分拆之后，对电信而言，最新的日程应该是完成搁浅已久的IPO计划了，而按照最早的计划，现在应该已经在海外了！