(这条文章已经被阅读了 89 次) 时间：2001-10-09 11:41:45 来源：小刀马 (小刀马) 原创-IT
ＷＴＯ能带来什么样的冲击波（首发天极）
文 小刀马
中国加入世界贸易组织的所有法律文件17日下午在日内瓦获得通过，中国长达15年的马拉松式入世谈判宣告完成。在2001年，我们终于可以自豪地宣称：WTO，我们来了。中国加入WTO的原则是以关税减让为主要代价，并以享受发展中国家待遇为前提。加入WTO，中国可以在130多个成员国中享受到多边的、无条件的、永久性的最惠国待遇，这是中国经济全面加入国际分工和融入国际经济循环的必要条件。有了这一条件，中国的产品才能更广泛地参与世界市场的竞争，中国的企业也才能在更广阔的市场上寻找到更多的发展机会，增强国际竞争力。我们在欣喜之余，也在深深地审视，我们的企业和我们的消费者对待期待已久的WTO准备好了吗？加入WTO给我们带来什么样的冲击呢？ 面对冲击我们又应该如何应对呢？路已经在我们面前铺开，如何调整策略对我们的发展是举足轻重的。
【对IT及电信产业的冲击及相应策略】
IT产业实际上是一个庞大的产业群，它由微电子和集成电路、计算机、软件、通信产业等构成。不能一概而论。就微电子和集成电路行业，我国目前完成了909等工程，但是总体的水平与美国、日本等公司相差较大，因此加入WTO，对于这一产业将有较大影响。就PC机及周边产品生产公司看，国内大批量生产PC机的技术和生产能力已经形成，加入WTO，国外厂商已不能有大的作为。随着PC机的大批量生产和销售，计算机软件需求旺盛，具有巨大的潜在市场和商机。目前中国软件业相当落后，在结构上以国内的应用软件为主导，系统软件、操作软件基本上为外国大公司所控制。国内软件产业目前面对的竞争对手是境内的跨国软件生产企业，这对中国比较脆弱的软件企业来说不可谓不严重。对于通信设备产业，我国虽然近几年获得较大进展，涌现出一批有科技实力和经济实力的公司，如华为、中兴通信、大唐电信等。但是，无论在技术和经济实力上，目前还与国外公司有差距。
对IT方面的冲击我们应对的策略应该是：虽然我们看到软件业面临着极大的冲击，但是我们也知道目前我国的软件更多的还是停留在以办公、杀毒等应用级的水平上，而且以中文界面为主，在这方面国内的企业已经具有了很大的竞争力，外资的进入并不会带来多大的波澜。我们的软件企业应该在加入WTO之后，象外来的企业多取经，并且加大多方位的合作，在学习经验的同时不断地发展壮大自己。通信设备产业虽然比国际的大公司有差距，但是由于对本土市场的熟悉以及国家相应的保护措施我们应该看到他们的发展和竞争力还是可以让人信赖的，关键地一点是开拓自身的国际市场，在现有基础上大力进行人才和技术的储备和研制，只有加大自身的免疫力也才能使自己立于不败之地。
在中国正式加入WTO后，将放松对于电信产业的保护政策。这些政策方面的变化将直接导致ICP市场的资金状况变化，并通过其他领域的变化对ICP市场造成一些间接的影响。ICP是本土化特色很强的产业，外资要注入，除了资金因素之外，还存在信息来源、文化认同感等方面的障碍。目前国内许多ICP本身已有外资的成分，实践表明，如果纯内资的ICP有自身特色的话，并不逊色于外资支持的ICP。因此对于现有的ICP来说，最重要的在于如何办出自己的特色。随着中国加入WTO，国内ISP目前的困境有可能被迅速打破。外资将大量注入电信产业，其中也包括ISP产业，互联网的发展进程将会加快。中国加入WTO后，ISP本身作为电信产业的增值业务，吸收的外资将逐步增多。外资注入中国电信产业后，电信基础设施的建设也将会有大的进展，Internet带宽的问题预计将得到极大的缓解。加入WTO将加快我国企业外向化进程，刺激电子商务发展。我国加入WTO之后，所有的产业都将直接面对国际市场，传统产业的电子商务进程将会大大加快，中小企业的上网工程实施进度将会提前。
电信服务业的挑战大于机遇，我国电信服务企业难于应付国际电信服务企业的竞争。潜在竞争对手实力相当强大。世界许多大型电信公司纷纷走出国门，建立国际电信战略联盟。这些电信联盟的竞争优势相当明显。中国电信市场将会形成激烈的竞争局面。合资电信公司的经营模式、管理技术和服务营销策略形成的竞争优势，将迫使中国电信、中国联通等国内企业不断提高内部管理效率和经营模式，降低资费价格，形成有利于消费者的竞争模式。长期以来困扰中国消费者的中国电信资费过高、移动电话双向收费等问题，都有可能随着中国加入WTO而彻底解决或部分地得到缓解。
电信面临的挑战应该应对的策略是多方位的：在外资即将进入，市场面临膨胀之际，国内的ISP不应只着眼于巩固现有阵地，而应主动出击，迅速占领更广泛的区域。相对电信运营业来说，加入WTO，对于电信这样一个关系到国家主权和安全、与各行各业的关联度都很高的行业，保持国内企业的主导地位是必须的。必须加大国内竞争，提升国内企业的实力，目前中国电信、中国联通、中国移动自身的基础也说明在面对竞争的情况下是有一定实力的，但是在面临冲击的时刻，加大自身的变革和整合是非常必须的。中国电信虽然已经进行了大量的改革尝试，但是本身业绩的下滑的确已经为竞争埋下了阴影，只有不断地挖掘市场的潜力和自身的服务意识人才意识创新意识才能使自己处于一个有利的位置。
【对金融保险业的冲击及相应策略】
随着中国承诺取消经营地域限制，允许更多银行经营人民币业务，将吸引更多外资银行在更多城市开设营业机构。这一方面会引入资金，引进业务品种及管理经验并推动中国银行业改革，但另一方面将对中国银行业带来负面影响，包括竞争将从外汇扩大到人民币，从24个城市扩大到所有中心城市，从“非居民”客户扩大到所有客户，国内银行的优秀人才被挖角。内地的银行由于历史和体制的原因，竞争力较弱且背上大量不良资产，在外资银行的强力竞争下势必更加困难。
与银行业相比，中国保险业的压力更大。中国于1979年才恢复保险业务，并且极度垄断，因此虽然业务发展迅速，但保险公司规模小，专业化程度不高，产品单调，开发新险种的能力低。另一方面，中国保险市场的深度和密度低，例如保费收入占国内生产总值的比例仅为1.57%，远低于平均水平7.3%,人均保费收入只相当于平均数的2.8%，发展潜力极大。外资保险公司急于打入中国市场，而中国则为保护市场而采取限制措施，迄今也只有7个国家的9家保险公司开放11家营业性机构。可以预见，加入WTO会使我国保险业经历一次严峻考验。
外资银行抢滩中国，冲击首先是风险小、成本低、利润高的国际结算等中间业务。信息咨询、家居理财等新兴业务将是外资银行努力拓展的主要领域。其次是批发业务，一些产品外向型的绩优客户将是外资银行竭力争夺的对象。对于零售业务，外资银行暂不构成有力的竞争。在外资银行获准全面经营人民币业务之后，这种竞争将会扩展到银行业务的每一个角落。由于近三年来，我国银行员工福利水平的相对下降，已有不少优秀人才流失，外资银行全方位进入后，对人才的吸纳量迅速扩大，其优厚的待遇必然挖走一大批我国银行的业务骨干，还相应带走一批客户。而我国银行由于多方面的原因，其待遇是不可能大幅提高的，这决定了在人才竞争方面我国银行将长期处于不利的地位。
不过我们也应该看到我国银行业自身的优势，由于金融业经营存在规模效益的因素，然而外资银行却缺乏国内的客户基础，对国内情况特别是文化背景了解有一个过程，需要时间去适应，而这个空隙正是国有商业银行改进的良好时机。国有商业银行拥有厚实的客户基础和庞大的经营网点，长期以来在国民心目中建立的银行信用也不是外资银行在短期所能取得的。但是我国的金融依然面临着革新，改革应该向多元化、不同经营特色方向发展，改变过往地方政府对银行干涉过多的情况，实行纵向改革，简员增效，增强国有商业银行总行的调控能力，使四大国有商业银行的整体实务和抗风险能力得到加强。必须实现责、权、利的统一，实现资本股权化，多样化，提高从业人员素质，发展中间业务，投资银行业务。为了保证小存款户利益，维护社会稳定，必须建立存款保险制度，设立存款保险公司，以降低银行经营成本，规避银行经营风险。
加入WTO后，保险业在业务市场开放上，应设置必要的防线，采取国际惯用方式。在开放险种上，应采取逐步放宽的原则；在经营地区上，对外资保险公司的势力采取逐步开放的原则，在逐步开放特区及沿海城市的同时，提早引进少数外资保险公司到西部进行试点；在开放数量上，应采取适当限制外资企业进入国内保险市场的措施，并可依据有关部门国际权威机构的评估择优录取；在对象选择上，应考虑国别原则、对等原则、经济实力、知名度、信用度以及历史上与我国合作情况等因素；在费率执行上，必须遵守我国同业同一规定，特殊的必须向监管机构备案；在税收政策上，既要遵循“国民待遇”原则，又要努力维护本国利益。
加入WTO，对于发展中国家的金融和服务业总是一大威胁。因为，当今发达国家经济的发达，首先就体现在服务产业的发达上，发达国家服务业在经济中的比重约占70%，我国还不到35％。这无疑需要一个漫长的过程才能赶上发达国家的水平。20年改革开放的经验告诉我们早开放，才能早发展，早得益。过去是开放促进了制造业的发展，今后也必须通过开放来促进服务业的发展，开放服务业，开放银行、保险和电信业，固然会带来冲击，但也可以引进高质量的外资，可以大大提高利用外资的质量和促进我国服务业水平的发展和提高。因此，不应把开放服务业仅仅看作是冲击和挑战，还要看到这是促进我国经济发展和促进产业结构调整本身的需要和机遇。
【对工业、汽车产业的冲击及相应策略】
具体到工业领域，加入WTO对不同产业的影响会各不相同，其中，既有受益的企业，也有饱受冲击的行业。加入WTO，在短期内劳动密集型和资源型企业将受益不浅。由于这些企业的产品大都属于发达国家已不生产或很少生产，价格比较低廉，市场需求在较长时期内不会变化，因此，加入WTO以后将使这些企业获得发展机遇。轻工、工艺、食品、家用电器、机电等产业可获得发展机遇。
加入WTO对我国纺织业的影响是巨大的。我国是最大的纺织服装出口国，纺织业特别是化纤行业深受西方国家各种关税和非关税壁垒限制。加入WTO，纺织品贸易自由化将使我国纺织服装企业深受其惠。特别是到2005年全面取消配额，我国纺织服装业将可以进一步扩大出口，有人测算，届时在欧美市场的份额可以从现在的15%上升到30%。但是客观地讲，中国加入WTO后，对纺织业的影响可能是双向的。一方面在下游纺织品领域，由于中国劳动力便宜的优势仍能保持，配额数量增长和配额制的最终取消，以后多边永久最惠国待遇的取得，将促进纺织品的出口，另一方面，在中国产品相对处于劣势的上游产品，如化纤等则可能受到外国进口产品的更大规模的冲击。
汽车工业不是我国的优势。我国汽车工业存在着许多不利因素。就外贸而言，我国汽车贸易的逆差是相当大的。从技术开发的角度来看，我国轿车工业的开发能力相对滞后。目前，只有一汽集团有独立的自主开发轿车的能力，上汽和天汽等处于联合开发的阶段，其它一些小型的汽车厂商几乎没有完整的研究开发队伍。另外，一些高档次的关键零部件，如发动机、齿轮箱等，除一汽、上汽的一些合资厂接近国际中等水平外，其它大多要依赖于进口。最后从价格角度来看，我国轿车的价格普遍低于同类进口车型，但并不具备实质价格优势。进口车价一半的价格是关税造成的，一旦中国加入WTO，关税几年内大幅下降，国产车的价格优势将荡然无存。因此对汽车业的保护也就顺利成章了。
随着入关后市场的开放，世界著名的大众、通用、本田等汽车集团都会尽最大的可能介入中国市场，这必然会造成国内厂商结构的变化。但这样的变化是有限的，因为这些国外大型汽车制造商大都以合资的形式与我国大型汽车集团有着密切的联系，都在中国投入了大量的资金和人力，有着重要的合资生产基地，因此国外大型汽车制造集团在中国市场的纷争更表现为合资公司的纷争。在产品结构方面，一些附加值高的产品将受到明显的冲击。主要是中级和高级轿车，就配件而言主要是轿车的配件。加入WTO，关税本来就低的大量汽车零部件涌入中国，我国汽配厂商企业的固定市场必会被分去大半。如果不适时调整产品结构，积极开发新产品，在全球汽车供应商正掀起吞并浪潮、实行全球化平台和大型供应商的系统集成化开发战略的大气候下，中国本来就弱小的零配件业命运令人担忧。
但是我们也应看到中国加入WTO后将产生积极影响的一面：加速轿车产业结构和产品结构调整。一批低素质的轿车企业将有停产、转业、破产、倒闭的可能。促进中国与国外汽车跨国公司的全面合作。中国加入WTO，意味着中国轿车企业与外国同行的竞争直接化，所以要求企业的组织结构、整体素质、规模经济、技术进步、管理文化和经营战略都要有新的动作，增强实力和竞争地位。将会促使国家出台宽松的购车及用车配套政策。根据WTO有关条款规定，加入WTO后，“幼稚产业”将在一定期限内受到保护，轿车工业在我国当属“幼稚产业”，一般认为可获得5—10年的保护期。当然，保护必须有透明度，应该以关税作为主要的保护手段。
中国汽车工业应采取的主要对策和措施主要包括：针对中国加入WTO将给国内汽车工业带来的巨大冲击，为在尽可能减小冲击的同时充分利用中国与世界经济逐步融合的有利时机，加速汽车工业的发展，尽快形成市场竞争力，中国汽车工业应加快行业重组步伐，扩大骨干生产企业的规模和实力。当前国内汽车市场生产能力严重过剩，汽车行业“散、乱、差”现状直接制约了行业内骨干企业经营效益增长和规模扩大。应加大资产联合重组的相关措施，加速国内汽车生产的集约化进程，以使国内最有实力的三家汽车集团形成全系列的产品生产能力和国内市场垄断格局。同时政府应加快对汽车工业的扶持力度，使之尽快成为主导产业。在坚持汽车工业成为国内经济主导产业的基本原则基础上，应加大对汽车工业及行业内骨干企业的扶植力度，使之尽快具备国际竞争力。
中国私人购车消费是国内外汽车生产企业共同看好的有巨大潜力的市场，国内汽车工业必须在中国加入WTO后短暂的保护期限内启动汽车个人消费市场。目前国内汽车生产企业在生产、开发和研制的技术水平还存在着明显差距，因此必须要加大对国内汽车产品的非关税保护力度，以减小中国加入WTO对国内汽车工业的冲击。国内生产企业大多缺乏独立的自主开发能力，特别是轿车自主开发能力，严重影响到我国汽车工业的发展， 因此加大研发能力就成为当务之急。
【对消费者的冲击】
随着中国加入WTO，人们经济生活社会化的总进程将加快。外经贸部副部长龙永图曾说：中国入世对百姓而言，现阶段很难看到其影响；就像当年邓小平提出社会主义市场经济概念一样，当时在社会上引起不同的意见，但回顾近十年的发展与变化，老百姓的得益是显而易见的。人们经济生活的社会化进程将加快，人们经济生活方式的选择机会将增多。当然，随着中国产业结构的大调整，随着人们经济生活社会化进程的加快，一部分社会成员原有的经济生活方式将发生变化，社会落差加大，人们适应经济生活社会化的难度也将增加。
人们参与和从事生产的经济活动是人们整个经济生活的基础。加入WTO，前所未有地开放市场时，中国原有的产业结构将发生巨大的调整。一方面，一部分原有的传统产业将被淘汰；另一方面，一些新的产业将产生。它要求每一个消费者不断地改造自身、发展自我，提高自己适应社会发展需要的素质。在加速开放中，中国经济与国际经济接轨将改变人们传统的家庭经济生活方式与内容。如教育的逐步产业化，使家庭原有的教育功能更多地转移给社会，特别是独生子女的高等教育将成为一种新的家庭“消费”，以及家长们为适应社会发展需要必不可少的继续教育等。
中国市场与国际市场的接轨和开放，中国将逐步地大幅降低关税，为此，国外商品与服务的逐步减价趋势必将引起国内商品与服务的进一步降价，从而给广大消费者提供更多的选择机会和提供更多的价廉物美的商品与服务。中国与国际市场接轨，按国际惯例行事，市场中的虚假广告、假冒伪劣商品、个别商家的欺骗行为等都将逐渐减少，从而进一步保护消费者的合法权利，使消费者在购买商品与服务的过程中，能够更加理性地作出判断和选择。总之，中国加入WTO，对百姓经济生活的影响是全方位的，而对每一个百姓而言，其受影响的程度和经济生活受影响的范围又存在着差异。虽然中国加入WTO对广大消费者的“影响”有一个客观的过程，但是这个过程已经从现在开始，人们应当以一种健康积极的心态去面对，努力提高自己，抓住这一历史性的机遇。历史是发展的，加入WTO也是对我们经济全面发展的一大契机，我们看到的更多的是积极的方面，也是对我们的经济发展持续增长有利的，因此，面对WTO，我们有理由看好未来的前景更美。