(这条文章已经被阅读了 61 次) 时间：2001-09-17 14:07:07 来源：杨海峰 (杨海峰) 原创-IT
从1999年的“政府上网年”到今年的“电子政务启动年”，我国政府信息化建设工程为软件产业的发展提供了巨大的商机。然而在政府信息化进程中，我们必须但值得注意的是，目前各地政府在购买软件产品时，普遍选择的是外国软件产品，而即使在同等条件下，不少政府部门也不选择国内软件产品。对此，软件界专家指出，政府采购普遍采用外国软件产品，这不仅存在严重的信息安全隐患，同时也将国内软件市场拱手送给了外国厂商，对我国软件业的发展非常不利。
记者从中国软件行业协会了解到，我国软件产业近年有了长足发展，例如在操作系统领域有了中科红旗Linux，在数据库领域有了国信贝斯的iBASE非结构化数据库，但目前我国市场上2／3的软件还是外国产品，而操作系统和大型应用软件约90％用的是微软的产品，而大型数据库支撑性系统软件也为国外产品所垄断。国外软件产品垄断市场的结果，使政府在采购软件时几乎无法考虑到国产软件，导致采购决策时十之八九选择了国外软件产品。即使在软件产业发展最快的北京，市政府的重大信息工程和主导产品产业链中，也难觅国产软件，国内软件企业的市场空间和生存空间已十分狭窄。
政府机关及大型国有企业不惜巨资采购外国软件产品，与我国缺乏政策导向有关。首都信息化政策研究室调研员乔玲说：“选择使用外国产品，一是因为国产软件企业规模小，信誉无法保证，很多人对其产品质量、售后服务等持怀疑态度；二是由于没有法律规定必须使用国产软件。为了在使用过程中确保运行畅通，因此许多政府机构和企业都倾向于使用国外大公司的产品。而其中隐藏着一个采购决策责任的问题，因为采用国外软件产品，一旦出现问题，采购者也不必承担责任；而若采购国产软件，一出问题，采购者却必须承担责任。这样，无意之中就把市场送给了外国软件企业。”
例如，作为在国际IT领域内率先提出“非结构化数据库”理论并推出iBASE非结构化数据库系列产品的国信贝斯公司，尽管拥有国际领先的非结构化数据库技术和智能信息检索技术，其iBASE数据库产品采用子字段、变长字段机制，突破了国外大型关系数据库底层结构上的局限，实现对海量的大容量文本数据、文档以及图形、声音、视频等非结构化数据的管理和全文检索，同时采用面向对象和Internet应用的设计，实现数据库快速直接上网发布和查询，在数据管理和查询的高效性、先进性、安全性以及易用性都超过国外数据库产品，同时该数据库产品还通过ISO9001国际质量认证。但由于政府采购对国外产品的过分迷信国外软件产品，导致许多该公司产品政府项目得不到广泛的应用。
据国家科技部和国家计委有关负责人介绍，对民族工业的保护，国际通用的办法是实行政府采购时的政策倾斜支持。例如日本虽不是软件大国，但为扶持本国的软件工业，日本政府推行大规模的政府采购，从而使他们的国产软件均占到国内市场50％以上的份额。美国是软件大国，但其出台的《采购本国产品法》更是明确规定联邦政府在进行公共基建设施工程中，必须购买本国产品；美国通过这一法律，大大保护了本国企业的市场和利益。而在软件产业相对发达的印度、巴西也是明确出台法律，规定在政府安全、军事、国防等诸多政府部门必须采用国产软件，从而使自己的软件产业得到蓬勃发展。
业内人士指出，我国加入WTO后，关税壁垒没有了，为保护民族工业，必须寻找一个非关税的合法的贸易壁垒，那就是政府采购。但现在我们对政府采购这一政策，从公开财政资金使用、增强廉政建设角度考虑的多，而从保护民族工业角度考虑的少。对软件产业来说，虽然国家去年出台了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，在税收返还上有了一些优惠政策。但目前我国软件产业发展的最大障碍不是资金问题，而是市场问题。所以，我国在推行电子政务过程中，一定要大力推行政府采购政策，使用国产软件，保护国产软件市场。即使不得不采购外国软件产品时，也应要求它有一定的技术转让，不能让他们既占领了中国的市场，又垄断着关键的技术。
当然，保护是必要的，但不是必需的。对于具体的企业来说，单纯的政府采购保护却不是办法，而是政府采购要给国内软件企业一个公平竞争的环境。目前的政府采购别说在采购过程中优先考虑采购国产软件产品，许多时候就连机会都没有给国产软件企业；
目前，已经有关专家呼吁，从发展国产软件产业的长远利益出发，国家应出台《政府采购法》，建立规范政府采购行为的制度。在我国的《政府采购法》出台之前，地方政府可以先出台一些加强对国产软件实行政府采购的条例。据悉，北京已着手做这方面的工作，今后在电子政务、社保系统、一卡通等重大工程中，都将积极实行政府采购制度，以此支持本市软件产业链建设。而对于国内的软件企业来说，更应该抓住机会，炼好内功，做好软件产品，争取上规模、上档次，毕竟“好钢还需自身硬，发展才是硬道理”。
我国软件产业发展亟待政府采购支持--情理之中，商理之外 - 温柔大盗 - 2001-09-17 23:41:39
情理之中，商理之外 1、众所周知的政府部门多年的体制，各部门职权的冲突，难以短时间解决 2、政府职员多数不接触软件甚至不懂软件，尤其是主管级别的对软件了解的少之又少，这是中国教育、科技发展的现状，短期依旧不能得到大幅度改进 3、虽然以上原因存在，但是并没阻碍政府推进信息化的力度和决心。 而采用的国外软件的主要原因是国外软件比国产软件成熟、完善；国外企业的市场拓展工作也比国内企业做的有效果和影响。 国产软件想提高竞争力最有效的是提高产品的科技含量、提高服务质量；利用本土化的优势采用利于企业拓展市场的方式竞争；国内企业需要最大限度的联盟，形成竞争势力在依靠政策才比较有效
RE:我国软件产业发展亟待政府采购支持--情理之中，商理之外 - 无翼天使 - 2001-09-17 23:57:27
【(无翼天使)回复(温柔大盗)的大作】 同意，在具体操作过程中会遇到各种方面的阻力 １。与政府的合作上，有些领导不懂，总想的很简单，并把信息化作为自己的政绩，不符合实际的开展一些项目，造成项目失败或欺骗上级。 ２。在建立商业联盟上，很多国内企业不适应国际商业运作模式，习惯于作坊式的经营，更看重短期效益，是联盟不能长久，不能有效的进行行业调控，项目合作等运作，是所谓联盟形同虚设。 可叹。。。。这都是我在实际工作中遇到的问题，鲜活的，血的教训。。。 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 人生，就是一条河，河有狭、有宽、 有平静 、有清澈、有冰冷、有浑浊、有温暖等现象。以平和的心态面对成功与失败，珍惜爱情，亲情和友情，才是人生的幸福 ——列夫.托尔斯泰（无翼修改）
RE:我国软件产业发展亟待政府采购支持--情理之中，商理之外 - FJLIANG - 2001-09-18 09:40:00
【(FJLIANG)回复(温柔大盗)的大作】 非常同意这个观点，中国的软件业要想发展首先需要的是自身的建设，而不是政府采购支持。与多家软件企业有过接触，包括目前国内知名的高科技公司，其实内部管理仍非常混乱，甚至做ERP的公司内部没有几个懂企业管理的，这样的软件怎么会有前途，如果政府过于支持，只能是既拖跨政府，也造就了一种“会哭的孩子有奶吃”的局面。 不过如果在具备同等水平或国内软件公司的产品虽然略低于国外产品，但对性能影响不大的情况下，应优先选用国内产品。
RE:我国软件产业发展亟待政府采购支持--情理之中，商理之外 - cncn - 2001-09-18 10:45:13
这个愿望是美好的。可惜咱们的政府更愿意把这样采购的商机，用来发展国际友好关系。不然领导人出国访问的成果如何体现呢？ :【 在温柔大盗(温柔大盗)的大作中提到：】 :情理之中，商理之外 :1、众所周知的政府部门多年的体制，各部门职权的冲突，难以短时间解决 :2、政府职员多数不接触软件甚至不懂软件，尤其是主管级别的对软件了解的少之又少，这是中国教育、科技发展的现状，短期依旧不能得到大幅度改进 : ......
RE:我国软件产业发展亟待政府采购支持--情理之中，商理之外 - 狼主 - 2001-09-18 11:08:48
【(狼主)回复(温柔大盗)的大作】 跟国外大软件商相比，国内软件商除了在产品本身的不成熟及产业化不够等方面存在巨大缺陷之外，我们还应该重点关注国外软件公司的市场拓展的方式和力度。与国内一些软件公司热衷于打广告（从家电行业学的）相比，国外公司更加注重对高层客户和独立软件商的教育和培训工作，这看起来没有直接效益，但是比大部分国内软件公司的“赔本赚吆喝”要有效得多。国内大部分软件公司存在着严重的急功近利和小富即安的思想，现在互联网都在讲务实了，软件业更不能虚浮，所以，务必要踏实！
RE:我国软件产业发展亟待政府采购支持--情理之中，商理之外 - 512mb - 2001-09-18 11:13:23
【(512mb)回复(温柔大盗)的大作】 针对第二点，政府现在还是很积极的在改进， 据说上海有个上任不久的副市长就是信息产业部，可见政府之决心。 详细的情况老宣肯定很清楚。