(这条文章已经被阅读了 355 次) 时间：2001-09-13 16:24:47 来源：杨海峰 (杨海峰) 转载
11月14日，由于阿富汗塔利班武装派别没有按照联合国安理会10月15日通过的决议如期交出流亡阿富汗的“沙特恐怖分子” 本·拉登，在美国东部时间14日零时，联合国决定启动对塔利班的制裁。联合国各成员国将拒绝对塔利班提供空中交通方便，并将冻结其在国外拥有的全部资金。经历20多年战火、已经近乎一无所有的阿富汗将更加贫穷。是什么事件导致了联合国给予阿富汗如此的重裁呢？本·拉登其人就是这次制裁的导火索。
本·拉登何许人也
现年43岁的本·拉登出生于沙特阿拉伯的一个最富有家庭。他是这个家庭的20个儿子之一。父亲是沙特阿拉伯的建筑业大亨，他本人曾经作过工程师，据说从石油及建筑业赚取了庞大的家产。本· 拉登本人在沙特阿拉伯和西方国家拥有60多家公司，涉及建筑、石油、制造和宝石等诸多行业，个人财产估计达数十亿美元。 本·拉登于1979年参与埃及的“伊斯兰圣战组织”，对付在阿富汗的苏联军队。1990年波斯湾危机时，沙特阿拉伯国王法赫德邀请美国军队驻扎这个王国。对此，本·拉登大为恼火，认为这个王国能够而且应当自卫。也就在这个时候，他离开沙特阿拉伯，在也门过了大约1年的流亡生活。
在波斯湾所有由私人提供经费来源的组织中，本·拉登长期以来一直被认为是这些组织最忠诚的赞助者。这些组织所开展的慈善活动结果被证明都是为暴力活动或恐怖活动提供经费。 1991年波斯湾战争结束后，本·拉登又流亡到苏丹，加紧赞助反美的伊斯兰组织。据美国情报人员说，这些组织都有合法的外衣，但是大部分钱最后都用于支持非法活动或暴力活动。由于本·拉登暗中资助恐怖活动，1994年，他被剥夺了沙特阿拉伯的公民资格。 本·拉登经历了短暂的在苏丹的流亡日子，不久他去了被称为“恐怖分子避风港”的战乱国家——阿富汗，落脚在阿富汗东部的霍斯特镇。他在阿富汗的贾拉巴德、霍斯特以及坎大哈等地建立了恐怖分子营地，训练着数百人。
今年5月27日，本·拉登在霍斯特发起成立了“国际伊斯兰圣战阵线”。这一国际阵线结合了埃及的“伊斯兰圣战组织”、“贾玛伊斯兰”、约旦的“穆罕默德军”、克什米尔的“安萨运动”以及总部设在英国的伊斯兰“流亡者”等八个团体。在成立大会上，他声称将战斗不止，直到将美国驻军和以色列人从阿拉伯土地上全部赶走。
一位采访过本·拉登的记者说，本·拉登本人知识面极广，对阿拉伯世界过去和将要发生的事情了如指掌。他在5月27日曾预测美军不久将开始从沙特阿拉伯撤走，果然，一周后美国宣布从沙特阿拉伯撤军。这位记者还说，本·拉登在霍斯特很像一个跨国公司的总裁，他每天都坐在办公室里阅读来自沙特阿拉伯和欧洲的公司给他发来的传真，了解他的商业帝国的经营业绩。
1993年2月纽约世界贸易中心发生爆炸案，据传其元凶拉姆奇·艾哈迈德·优素福在案发前3年，一直住在巴基斯坦的一家豪华宾馆，全部经费由本·拉登负担。在此期间，本·拉登还向现已关押在美国监狱的世界贸易中心爆炸案的涉案人员拉赫曼的子女以及刺杀埃及总统萨达特的凶手伊斯兰布利的兄弟提供生活费用。
此外，本·拉登还被认为与1995年11月沙特阿拉伯首都利雅得美国军用建筑物受到袭击的事件以及1996年6月沙特阿拉伯胡拜尔的美国兵营遭到卡车炸弹爆炸的事件有关。这两起事件都是大规模的汽车炸弹袭击事件。基于本·拉登几年来的反美反犹太恐怖主义行动，一些国家已把他列入它们密切注视的名单上。美国国务院也对其进行了深入持久的调查，他们从电子仪器截获的谈话以及恐怖分子的供词中掌握了本·拉登为恐怖活动提供经费的确凿证据。据参与利雅得汽车炸弹袭击事件的四名沙特人供认，他们受到本·拉登思想的影响。
制裁前后的阿富汗
98年８月，美国驻肯尼亚、坦桑尼亚大使馆发生炸弹爆炸事件，造成224人丧生。美国怀疑此次伤亡事件的幕后主使为本·拉登，一再要求塔利班将本·拉登引渡到美国接受审判。今年10月16日，联合国安理会投票通过了将对阿富汗塔利班政权实施一系列制裁措施的决议，以制裁塔利班政权庇护恐怖分子本·拉登。这是根据美国代表所提出的草案而投票表决的。美国所提出的这一草案称阿富汗为恐怖分子头子提供了安全庇护。并指出塔利班允许本·拉登和其支持者开办恐怖分子训练营地，且在实际上已经将阿富汗变成了世界恐怖活动的大本营。华盛顿方面提出的制裁动议获得了俄罗斯的大力支持。俄罗斯目前对伊斯兰极端主义相当警觉，所以莫斯科和华盛顿在这一决议草案上达成了少有的共识。草案的支持国还必须说服伊斯兰国家有必要对另一个伊斯兰国家采取更多的制裁措施，这可能是本决议草案面临的一项挑战。草案最后强调，所有的制裁措施必须一直维持到阿富汗方面同意将本·拉登交给一个愿意审判他的国家为止。
这项议案一经提出，就得到了安理会中几乎一致的支持，这也表明国际恐怖主义愈来愈引起全球的关注。决议要求塔利班政权必须30日内将沙特阿拉伯富翁、恐怖主义头子本·拉登交出来。 该决议指出，如果塔利班当局拒不遵守这项决议，塔利班在国外银行的所有帐户和资金都将被冻结，他们拥有或租赁的飞机将同时被勒令停止飞行，人道航班以及用于麦加朝圣的航班除外。决议还增加了一个条款，即对飞越阿富汗的国际航班免于制裁，而塔利班从中可以获得可观的收入。
针对即将到来的实施制裁日，10日，阿富汗南部有几千名示威者用石块和砖块袭击了那里的联合国办事机构并且焚烧了美国国旗和克林顿的肖像抗议即将到来的制裁。另外，火箭在两分钟内相继在市中心爆炸，爆炸范围在数公里内。其中两次爆炸地点在美国中心和美国大使馆附近。因此有理由认为这是一起蓄谋已久的恐怖活动。11月12日上午，巴基斯坦首都伊斯兰堡发生了严重的火箭袭击事件。不明身份的袭击者发射的火箭在美国大使馆、联合国办事机构、美国文化中心和其他市中心建筑附近爆炸。火箭袭击事件发生后，一时间伊斯兰堡街头警笛呼啸响彻全城。全市好几个地方升起了阵阵烟雾。另外，在伊斯兰堡邻近的拉瓦尔品第市，12日上午也发生了两起汽车炸弹爆炸。当地警方普遍认为，这6起爆炸事件和塔利班武装可能有直接联系。
11月14日，是联合国安理会确定的阿富汗“塔利班”交出沙特流亡者本·拉登的最后期限。在此之前，阿富汗对联合国发出最后请求，要求推迟或取消制裁，并要求与美国进行对话。但是，联合国无视这一请求，当日开始实施制裁。塔利班武装14日已经下令停止了阿富汗阿里纳航空公司飞往国外的所有航班。阿里纳航空公司对此表示强烈不满，称这一禁令不仅将给阿里纳航空公司的1700名员工带来困难，也将严重影响其他阿富汗人的生活。
当天在阿富汗首都喀布尔爆发了大规模的反美示威活动，数千名阿富汗群众14日在首都喀布尔举行游行示威，抗议从联合国开始对阿富汗实行的制裁。示威者在美国驻阿大使馆前焚烧了美国国旗并呼喊反美口号。一些人用石块等袭击了联合国在喀布尔的机构和前美国使馆，还有一些示威者还冲进联合国难民事务高级专员公署的办公室，毁坏了部分设施。塔利班士兵不得不鸣枪示警，以阻止示威者的过激行为。 驻阿富汗的联合国机构当天保持低调。当天上午9时，一架联合国的飞机作从巴基斯坦首都伊斯兰堡到喀布尔的例行飞行，运来了一些药品和一名外国工作人员，返航时带走了6个人。在喀布尔的国际红十字会和红新月会联合会等国际援助机构的人员没有受到太大影响，有的还照常上街，尽管在喀布尔的大部分外国人的活动有所减少。一名联合国工作人员说，目前形势平静，还没有得到任何不幸的消息。此前，“塔利班”政权的外交部长13日表示，他保证在阿富汗的所有外国工作人员的安全。
与此同时，阿富汗“塔利班”的高级发言人穆特米恩14日在阿富汗南部城市坎大哈表示，“塔利班”不会迫于外来的压力而驱逐本·拉登，他说，联合国即将对“塔利班”实施的制裁是严厉的和不公正的，只会加深阿富汗人民的苦难。他认为制裁解决不了任何问题，只能使问题复杂化。穆特米恩重申，“塔利班”愿意与美国就本·拉登问题举行谈判。 专家分析，联合国实施制裁和美国追捕本·拉登行动能否奏效和成功，有一点是相当关键的，那就是巴基斯坦对 “塔利班”的态度。长期以来，巴基斯坦被认为是“塔利班”的最大支持者，“塔利班”控制区对外的邮政、贸易等活动也主要是通过巴基斯坦进行。如果巴基期坦对“塔利班”不实施封锁，联合国的制裁决议很可能沦为一纸空文。所以说，10月12日上台的巴基斯坦首席执行官穆沙拉夫是否会顶住美国的压力，将是这一问题的关键所在。 联合国制裁已经如期实施，拉登本人却丝毫无损。他现时仍然乘坐著装有防弹板的汽车，身边时刻带著一枝“ＡＫ四七”自动步枪，在阿富汗各地自由出入，而且正在招兵买马，准备对美国发动新一轮“圣战”。
尽管美国自去年起就千方百计要置拉登于死地，但实际上对他的影响甚微，拉登照样在做他想做的事。他在阿富汗境内建立了若干个训练营地，偶尔也会亲身去视察一下，这些新战士来自不同的国家，包括埃及、也门、巴林、沙特阿拉伯、塔吉克斯坦、土耳其、车臣、巴基斯坦等。他还警告，联合国对阿富汗的制裁将招致报复，称他们已经招集好队伍，准备发动“圣战”。拉登有众多支持者，他们都视他为抗击美国的伊斯兰教英雄。拉登对付美国搜捕的方法是“甚么地方都去，但从不在一处地方停留”，令美国无法确定他身在何方。
对待制裁，塔利班派别态度强硬。九日早上威胁说，若美国因阿富汗拒绝交出涉嫌的恐怖分子埃及大亨拉登而对阿国实施经济制裁的话，便会采取行动对付美国。 塔利班高级领导人奥马尔发表“致美国人民的信”警告说，若执行美国倡议制裁的联合国决议，便会发生“震惊”事件。奥马尔敦促美国公民干预他们的政府阻止制裁，否则便要承受后果。奥马尔在信中说：“若你们不朝此方向采取步骤，那么你们便会对遭遇到的事情感到震惊。” 克林顿政府表示会认真对待奥马尔的威胁，国家安全局发言人利维说：“这是得到安理会和国际社会支持的一个联合国决议。我们所说的是拉登构成的威胁不仅危害美国的利益，也危害国际社会的利益。” 奥马尔的信攻击美国拒绝接受塔利班提出的就此问题进行谈判的建议。拉登上周表示愿意离开阿富汗到只有他自己和奥马尔知道的秘密地点，但美国和联合国拒绝此建议，并声明需遵守联合国决议和交出拉登才是避免制裁的唯一途径。他还提到，美国人是“全世界的贼首”，真正的“恐怖分子”，美国政府驻扎在波斯湾的军队是一支“十字军”。
联合国制裁已经实施，本已贫瘠的阿富汗虽不打算妥协，但如何解决这一冲突，避免事态进一步恶化，避免当地人民遭受苦难，却是阿富汗塔利班派别面临的严酷问题，它的解决仍然有待于双方的努力，安南说，他希望塔利班能认清形势，并充分与联合国合作，以便尽早找到结束冲突的途径。全球关注着阿富汗人民将要面临什么样的状况，塔利班将向何处去。
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