(这条文章已经被阅读了 106 次) 时间：2001-09-05 09:33:16 来源：朱山涛 (leozhu) 原创-IT
在两年前，相信没有多少人知道CNNIC这几个字母代表的含义，更不会有人去关心它到底在做些什么。而现在，CNNIC（中国互联网络信息中心）已是俨然一副中国互联网“老大”的模样，虽说不上“家喻户晓”，但在业内也算是“鼎鼎大名”。仔细回顾中国互联网发展历程，似乎每件大事中都少不了CNNIC的身影，宣称“维护中国互联网秩序”的CNNIC在吃得“肠肥脑满”的同时，也不时地惹出许多尴尬来。
四处趟浑水：CNNIC天生“爱热闹”
CNNIC“知名度”之所以得以迅速提升，寻根问底，还得益于近年来国内互联网的异常红火。CNNIC总是擅于抓住时机地跳入市场，搅起一些热点，引发一些争议，以达到不断“壮大”自身的目的。
1997年6月，CNNIC刚成立时，主要负责的是.CN国际域名的注册，但那时恐怕只有张朝阳、丁磊等“先觉者”才会去抢着注册域名，CNNIC还谈不上有什么知名度。
CNNIC真正开始被大众所熟知在互联网大潮开始席卷中国大地的2000年上半年。利用空前的网络热，CNNIC不失时机地宣布将推出《中国互联网络发展状况统计报告》，展开大型网络调查。各大网站纷纷将其视为宣传良机，进行大肆炒作。一时间，CNNIC被各大网站所追捧，名声大震。CNNIC由此“当仁不让”地担当起推动“互联网泡沫”迅速膨胀的角色。
2000年8月，大众开始对CNNIC的角色与职能有了第一次质疑。当时，《南方周末》刊登了言辞激烈的文章抨击CNNIC，并提出“.CN域名什么时候降价？”、“.CN域名都被谁抢注了？”、“CNNIC到底要办多大？”、“CNNIC的钱都是怎么花的？”等尖锐问题——这无异于给热潮尖上的CNNIC当头浇了一盆凉水。
还未应付完媒体的纠缠，2000年10月，CNNIC又“积极”开通中文域名试验系统并导演起“中文国际域名抢注大战”，引发中文域名狂潮，导致中文域名一片混乱。不久后，国际域名管理组织建议各机构将多语种域名注册推迟几个月。随即，北京工商声称不承认中文域名享有知识产权。此后，2001年2月，CNNIC还通过信息产业部的斡旋，“摆平”了国家质量技术监督局推出了“中文域名国家标准试验系统”，中文域名热潮至此不了了之。
CNNIC似乎从不愿放过任何市场热点。针对渐渐普及的3721“网络实名”，2001年8月，CNNIC开始推广被称为国家标准的“通用网址”，并发起成立“通用网址技术研究组”，以赢利为实际目的的通用网址测试平台隆重面世。
强行介入市场：CNNIC自找尴尬
此次CNNIC看中的是3721的当家产品——“网络实名”。3721已经运作了三年之久的网络实名是一种让网民使用自然语言迅速实现上网的方式。像搜索引擎一样，它使网民在上网时只需直接写上公司、产品甚至电话号码，就能找到相应网址。网络实名可以不使用“WWW”、“.com”等字样，例如要访问人民日报的网站，只需在浏览器里输入中文“人民日报”即可，而不用输入英文“http://www.peopledaily.com.cn/”。网络实名包括中英文、数字、拼音及缩写等各种名字，支持IE、Netscape、Opera、NetCaptor等各种不同版本的浏览器，同时在各大门户网站以及中国电信下属的近200家信息港都可以直接使用网络实名功能。网络实名主要由3721网站开发，美国的Realmames曾在6月份也在做同样的产品，但因网民用得不多，始终低调发展。
在一些业内人士看来，CNNIC介入“网络实名”这个市场是“预料中的事情。”不过，对于这种互联网地址访问技术(或者说应用服务)，CNNIC冠以了另一个名称：“通用网址”。
3721网站与CNNIC的“网络实名”与“通用网址”之争颇具戏剧意味，似乎在一开始，CNNIC就已经为自己的尴尬角色做好了极佳的铺垫。
据消息人士透露，在CNNIC提出“通用网址”的概念前后，曾与3721进行了多次谈判，索取网络实名软件的源代码。7月25日，CNNIC通过媒体发表了一份关于“通用网址技术研究组”的新闻稿，宣布将开始进行“通用网址”试验，并称已与3721合作。此后，CNNIC主任毛伟参观代理商中国频道时提出CNNIC将牵头组织“通用网址相关技术标准”的研究工作。8月2日，CNNIC正式开始“通用网址”的预注册。
但后来的事实表明许多事情都只不过是CNNIC一厢情愿而已。8月3日，北京因特国风网络软件科技开发有限责任公司(3721)发表了一份措辞严厉的声明，表示3721从未参加“通用网址技术研究组”，有关3721参加该“研究组”的新闻报道严重失实；3721网络实名技术具有中国特色和自主产权，拥有四项国际专利，CNNIC 将根本不存在的“通用网址”自封为“国家标准”属于误导广大企业和用户；3721对于“通用网址”的“预注册”行为深表忧虑，提请公众注意其中风险。
“妄称‘通用网址’为国家标准”、“对3721形成了不正当竞争”、“CNNIC在与我公司的谈判中涉嫌欺诈”，如果3721提供的这几项理由成立的话，仅据这些就足以确定“CNNIC是在打着政府的旗号获取商业秘密，存在严重的欺诈行为”，假如3721提起法律诉讼的话，胜负自然分明。有意思的是，就通用网址的权威性，中国频道曾宣称通用网址是“国家标准”，而国家质量技术监督局明确表示“决无此事。”——这一切都表明，CNNIC的行为很可能是在自找尴尬。
扮演“双重角色”：尴尬的必然
对于CNNIC的“通用网址”，来自3721的主要指责是：自称非赢利机构的CNNIC以不正当手段参与商业运作，这样势必扰乱市场经济秩序，对民族高科技企业造成打击。
认真分析“网络实名”所在的市场领域，应该是在域名层次之上的一种网络应用服务，和搜索引擎、网络黄页、目录服务等增值应用一样，是旨在帮助用户更好地在网上找到信息的一种网络应用工具，属于自由竞争的领域。在这个领域当然应该允许正当、公平的竞争，这样才能有助于营造和维护健康、公平的市场经济秩序。对此观点，3721和CNNIC的观点是一致的。3721董事长周鸿一坦言：“我们欢迎公平的竞争”，同时将“捍卫企业的合法权益和知识产权”。
企业间的正常竞争当然是当然无从指责，但问题的关键是，CNNIC一向摆出高姿态，一方面称自己是“管理者”，不承认自己的竞争者身份，而另一方面又挟“特殊身份”，打着方便网民上网的招牌千方百计地挤进市场。这种大相径庭的举动，无疑使CNNIC处于必然的尴尬处境中。
事实上，只要看看“CNNIC工作委员会”这个带有浓厚政府色彩的名称，就不难对CNNIC的性质做出大致判断。和许多政府机构一样，CNNIC的管理部门和主要职责在成立之日起就已经交代得一清二白：“中国科学院计算机网络信息中心承担CNNIC的运行和管理工作，CNNIC在业务上接受信息产业部领导，在行政上接受中国科学院领导”，“主要业务包括注册服务；目录数据库服务；信息服务：网站访客流量认证；认证培训；以及Internet技术咨询和服务工作。”——无论从哪个角度，都表明这是一家纯粹的政府机构。
既然是管理者，那就不允许充当起“厂商”的角色，既做“裁判员”，又做“运动员”，这是与市场经济的基本要求相悖的。这很容易让人联想到：CNNIC的举动似乎更多地与经济利益牵涉到一起。已经有业内人士说，如果不是牵涉到有偿注册这种收钱的好事，估计就没有这次争端。网友们也纷纷发言，一个有代表性帖子里说，如果不是看到别人能赚钱(每个网络实名一年能收费500元)，估计CNNIC也不会搞什么通用网址！
这一点还可以从相关企业的一些言论中得到证实。对于通用网址，万网说：“如果是一个小商家跳进来，我们会感到很悲观、不可确定；但CNNIC很有权威性，我们很有信心。”而新网则说：“网址和域名有着相当密切的连带作用，CNNIC的介入，使新技术有了统一的新标准，可以使用户只花一份钱便享受最好的服务。”从他们的观点中不难发现，如果这块市场由“管理者”来主导的话，无疑将极大地扰乱现有的市场格局，CNNIC凭借自己的“特殊身份”可以轻易地获得高额利润。遗憾的是，我们同时悲哀地看到，企业对市场前景的判断标准仍然不取决于产品本身的要素，而更关注于一些非商业化因素，这恐怕也是中国互联网产业难以按国际标准、获得良性发展的一个重要原因。
CNNIC模糊职责定位，或是超越职责范围，在实名市场上，既担当服务提供商的角色，又担当实名市场管理者的角色。这不仅与当今政企分离的市场化改革趋势相背离，也会给实名市场的自由竞争带来巨大的障碍。揭露类似CNNIC这种“双重角色”并制止其继续“登台唱戏”，不但是推动实名市场良性发展的必要手段，也是促使整个中国互联网产业健康、迅速发展的亟需的重要举措。