(这条文章已经被阅读了 64 次) 时间：2001-09-01 02:10:25 来源：风流猪 (风流猪) 原创-IT
民营经济的发展环境分析及建议
1 引言
“十五”大以后，我国民营经济得到了长足的发展，作为国民经济增长“生力军”的它正日益受到了各界的关注与重视。在今天这个社会，各种经营环境已较以前发生很大的变化，特别是入世、国企改革、西部大开发等新的契机的出现。新环境对民营经济的影响到底有多大，对于不利因素有什么样的对策和建议，这都是应该重点探讨的深刻问题。
2 民营经济注解、当前民营经济发展的基本情况
2.1 民营经济注解。民营经济已叫了很多年了,可是还是没有一个特别精确的解释。它并不是一个真正的经济术语，严格的来说，民营经济被称为非公有制经济更为合适。一般来说，所谓民营经济，一般是指产权明确到自然人、民间经营的经济，包括个体私营和城乡居民控股的股份制经济。
2.2当前民营经济发展的基本情况。 非公有制经济增幅已远超过国有经济的增幅，例如：就国民生产总值(GDP)看，1996年全国GDP增长10%，其中国有工业只增长6%，远低于城乡个体工业的增幅(31%)。1978年，全国个体工商户约14万人，1999年已达3000多万人。1998年，私营企业户数已达120.1万户，从业人员为1709.08万人，分别比1990年增长36.77%和33.44%。 从总量上讲，个体、私营经济面宽量大，但分布并不均匀。从城乡分布来看，据有关部门的调查统计，农村个体、私营企业户数分别占全国总户数的70%和50%左右。从地域分布来看，1992年统计的数据表明，东部地区个体、私营企业户数和从业人员分别占全国总户数、从业人员的49.4%和71%，西部地区则分别只占20.1%和1.6%，说明东南沿海发达地带的个体、私营企业数量多、比例高，而内地不发达地区和边疆省份则相对较少。
产业结构趋向合理。以前的个体、私营企业一直把传统的工业、运输业、饮食业等行业作为重要阵地，而现在它们开始进军农业、科教、房地产、咨询、信息、旅游、中介服务等行业，从而逐渐形成了以第三产业为主导的从业领域。以私营企业为例，截至1998年底，私营企业在第一、二、三产业的户数分别为2.5万户、50.6万户和66.95万户，所占比重分别为2.05%、42.2%和55.49%；从业人员分布分别为34.07万人、912.56万人、759.74万人，比重分别为1.99%、53.59%和44.92%；注册资本分别为121.86亿元、2575.06亿元、4501.14亿元，比重分别为1.6%、35.77%和62.53%。
2.3民营经济对社会的贡献。 在产值赋税方面，1997年底，个体、私营经济纳税额已达540亿元，占全国工商税的10%，比1990年的145.6亿元增长280%。在就业方面，个体、私营经济不仅是城镇待业青年和农村剩余劳动力的转移场所，更重要的是它们已成为城市下岗工人重新就业的“吸纳器”，有利于经济、政治改革向纵深发展。此外，个体、私营经济还为大量刑满释放人员和劳教解除人员提供了“试金石”，为他们开辟了一条人生的新出路，有利于维护社会稳定。特别值得注意的是，在当前经济滑坡、通货紧缩和有效需求不足而国有经济普遍增长乏力的今天，个体、私营经济对整个经济的持续、健康的发展起着举足轻重的作用。以浙江为例：1998年，即使在亚洲金融危机和国内有效需求不足的霜重压力下，浙江经济仍保持不凡的活力，全年GDP为4980亿元，比上年增长10.1%，高出全国平均水平2.3个百分点。推动浙江经济增长的动力，就是浙江民营经济已占全省GDP的90%以上，其中个体、私营经济创造的产值占全省GDP的27.9%。
3 当前民营经济发展的环境分析。改革开放以来，民营经济发展的外部环境在不断改善，发展空间更加广阔。可是仍有许多制约民营经济发展的很多因素。
3.1国家、地方的政策环境分析。国家、地方政策对于民营经济是作用是巨大的。自十五大以来，社会各界对民营经济有了新的认识，并相继出台了涉及规范个体私营经济主体的有关法律，政府部门也加大了民营经济的扶持力度。
3.1.1“十五”国家、地方政策对民营企业的一定的促进作用。 首先，“十五”中国家已制订了“走出去”的开放战略，民营经济的自营进出口权审批条件会进一步降低，审批手续将进一步简化，政府有措施鼓励更多的民营企业进入国际市场。民营企业进入国际市场会对企业的结构调整，增强竞争力产生巨大的作用。 其次，国家积极鼓励民营企业通过收购、兼并、控股、参股等形式，参与国有企业的改革和结构调整，对于吸纳国有企业下岗职工再就业、租赁、承包国有亏损企业，将有一些政策上的支持。参与国家国企改革，会使民营企业涉及更多的行业，拓宽思路有很大的好处。而且，由于国企多年来的成熟的销售渠道会使参与国企改革的民营企业增加很多的业务量。国企的熟练技术科学人才会为民营企业的第二次新的创业提供条件。 在投资上，将尽快把竞争领域的项目由审批制改为登记备案制，打破垄断，凡是允许外资进入的行业，也允许民营经济进入。民营经济进入以前不能进入的领域，会使民营企业的调整新的发展方向。垄断的打破，使民营经济有更大的空间发展。 在资本市场，将允许民营企业上市融资，甚至可以在海外市场融资，将尽快开放二级市场，对高科技民营企业上市将降低资本金标准。一直以来，融资渠道是民营经济的瓶颈。融资领域的改善使民营经济摆脱了长久以来困扰的问题。特别使在新世纪，很多的民营企业都期待第二次的创业。而且对高科技民营企业上市将降低资本金标准，会使民营企业的发展更趋向于向高科技的发展，对民营企业结构的调整也有明显的作用。 当年“三个有利于”的提出是对民营企业发展起了很大的作用，十五期间对“三个有利于”理论的进一步的发展，会使民营经济发展更为大胆。江泽民总书记在党的十五大报告中指出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有制经济要继续鼓励、引导，使之健康发展。这对满足人们多样化的需要，增加就业，促进国民经济的发展有重要作用”。这一重要论断，在理论和政策上为我们发展民营经济指明了方向。 很多地方的政策也为民营经济的发展起了很大的作用。大多数的地方政策是在客观实际的情况下制定的，主要是围绕吸引投资促进经济的。而民营经济也是地方政府除了外资以外大力争取的资金。所以地方政府就相应的制定了一些简化程序，改善投资环境的政策，这些都为民营经济的腾飞提供了帮助。
3.1.2政策对公有制经济与对民营经济的不同分析。 首先，在很多地方、很多部门，由于多年来根深蒂固的原因，对公有制经济与对民营经济的国民待遇存在很大的区别。在实践上一些部门和单位在投资、用地、税收、贷款、公司上市、市场准入及其他资源配置方面不知不觉地陷入”唯成份论”，在对外资企业继续实行超国民待遇的同时，对民营经济却实行非国民待遇。 其次，国家在市场准入方面对公有制经济与对非公有制经济有很大的不同。连中国经济体制改革研究会会长高尚全也承认：现在中国在很多领域还太多的存在垄断。虽然十五期间国家已经放开了很多领域允许民营经济的进入。但在很多高利润行业如：电信，金融，民航等等方面还是不同意民营经济的插足。甚至在国务院允许在未来几年内放开电信等行业给外资的情况下，民营经济还是没得到有效的承诺。 而且，国家在资源分配方面也是优先考虑公有制经济。而民营经济有时只能是通过非法的途径才能得到资源。
3.1.3国家、地方政策对民营经济的制约。 首先，国家的国民待遇的不同对待是阻碍民营经济发展的最大因素。由于根深蒂固的原因，很多政府很多部门对民营经济的态度不是积极的，使民营企业会在心底产生很多的忧虑，这很大程度上就打击了民营经济的积极性。 其次，国家对民营经济的市场准入歧视性的对待。由于很多高利润的行业无法进入，很多民营企业无法得到更大的发展。而有些民企却是通过非法的手段进入，最终会导致市场的混乱，社会的不安。有时候，一些明显已不适合的政策依然存在，2000年的广交会，很多有实力的民营公司想进入参与其中，这明显是有利于各方的事情，却因为七八十年代一个管理条例，却只能在门外观望。 而且，国内还存在影响民营经济发展的机制障碍。现在正是国家机制转型期间，国家名目繁多的乱收费、乱摊派、乱罚款等各种不合理负担不堪重负。 还有，地方保护体制会给很多民营经济带来极大的束缚。由于地方保护制度的存在，使市场规律起不了作用。很多有竞争力的产品无法进入应有的市场。而且，这在长远上，总体上来说，束缚了国家经济的发展，特别是对民营经济。
3.2当代国家法律环境对民营经济的影响分析。
3.2.1法律环境的改善有利于民营经济的进一步发展。 首先，九届全国人大修改宪法、将非公有制经济作为社会主义市场经济的”重要组成部分”。由于，非公有制经济的地位的提升，使民营企业的积极性提高。民营企业主的干劲更足了，这对于整个经济发展都是一个好消息。 其次，国家规范了法律，使民营经济法律地位得到确立。从1987年的《城乡个体工商户管理暂行条例》，1991年的《私营企业登记程序》，1996年的《中华人民共和国私营企业暂行条例施行办法（修正）》，到1997年的《中华人民共和国合伙企业法》，1999年的《中华人民共和国个人独资企业法》。特别是1999年的《中华人民共和国个人独资企业法》，给中国相对低迷的经济带来了一股热风。很多的老百姓纷纷自己做老板，纷纷增加投资。
3.2.2法律环境依然存在过多对民营经济不利的方面。 首先, 立法工作滞后和法制不健全对民营经济来说是致命的。民营经济的法律地位虽已确立，但由于立法工作滞后和法制不健全，民营经济发展的外部环境并不宽松。因缺乏有效的法律保护，民营经济的合法权益遭到随意侵犯，名目繁多的乱收费、乱摊派、乱罚款等各种不合理负担不堪重负。 其次，关于产权保护制度。尽管九届全国人大修改宪法、将非公有制经济作为社会主义市场经济的”重要组成部分”，但由于没有同时明确”国家保护个人合法财产不受侵犯”，加之实践中侵犯个人产权方面的问题屡有发生，民营经济进一步向更高层次发展面临着一系列突出障碍。比如，国内民营企业在兼并重组活动中，由于缺少制度特别是法律等方面的保护，因非市场因素导致失败甚至遭受重大损失的案例时有发生。此外，在民营企业发展过程中，限于历史条件，不少非公有企业被迫戴上”红帽子”，借助国有或集体企业名义以减少发展中的歧视或障碍，由此产生了企业产权不清的问题。 再次，法律制度上的弹性太大，准绳不是很明确。很多事，你这么说是件好事，但换一种说法很可能就是违法犯罪。再加上法律制度的不合理，使你不得不违规。比方说，以前规定进口计算机必须要有批文，可是民营企业根本拿不到批文，你想做计算机只能花钱买批文。而按照有关规定，买批文是违法的，你要么不做，要做就要违法。其它行业同样有很多这样类似的情况。
3.3民营经济所处金融环境的分析。
3.3.1融资渠道成为民营企业进一步发展的瓶颈。 一是有效的信贷投入侧重于国有经济，对民营经济的支持相对滞后。据有关资料表明，自九五年以来，我市金融机构贷款以年均20.3%的速度递增,而国有经济得到的信贷支持占21.2%,民营经济占16.7%,比国有经济低4.5个百分点。这只是从增长率上得出的数据，而在绝对信贷投入上，民营经济与国有经济的区别何止是几个百分点，乃至几十个百分点。实际上，民营企业要从银行贷到款简直有如登天。而民营经济的发展都要很大程度上是要依靠资金的投入。于是，在浙江温州等地就出现了违法的私人银行钱庄也就不足为奇了。 二是金融部门实施集约经营管理后,为规避风险,确保资金安全,贷款手续繁杂,在一定程度上抑制了民营经济的信贷需求。近几年来，金融部门对民营经济贷款上大多采用质押、抵押、担保等方式，信用放款极少，而抵押贷款又涉及到资产评估和交费，既耽搁时间，以给民营企业增加了负担。 三是由市财政局牵头成立的担保公司实力薄弱，难以发挥最佳功效，仍难满足民营企业担保服务的需要。 四是民营企业要上市融资门槛太高。由于中国的资本市场本身就不是很健全，人为地因素太多，导致民营企业要进入资本市场存在太大地难度。至今进入股市的民营企业只有寥寥几家：东方集团，托普软件，新希望，民生银行等等。而这些公司的进驻大多数是通过买壳上市的。著名的华为集团是中国最大的告通讯设备的公司，几次申请上市都没有获得成功。现在二板市场的开放对民营企业是个好消息，希望能为解决民营企业的融资难的问题带来福音。 五是海外融资的渠道还没打开。由于国家对境外投资卡的过严，特别是对民营经济。
3.3.2金融服务对民营经济的作用。 金融服务水平难以适应民营经济的发展需要。由于民营经济机制灵活，结算方式多样化对时间、机制要求的快捷和灵活，目前的金融服务很难满足民营经济的这种需要，金融改革滞后于民营经济的发展 。
3.4舆论宣传环境对民营经济作用分析
3.4.1舆论对民营经济的发展是有促进作用的 首先，舆论的导向对民营经济兴起起过很大的作用。在改革开放之初，国家顺利解决了公有制和非公有制不是“姓社”、“姓资”的准绳的问题。在舆论的大力宣扬下，一大批的老百姓纷纷投入创业热潮。鲁冠球、刘永好兄弟等等就是那时候投入创业的，当然我们也不能忘了“傻子”瓜子的创办者“傻子”年广久。 其次，舆论的宣传对民营企业的成长有很大的帮助。当时的巨人集团的发展壮大舆论起来很大的作用。正确的舆论导向对广大真正合法合理有优势的企业来说是一阵难得的东风。
3.4.2舆论对民营经济的有时却有很大的误导的。 舆论的对于民营经济的误导性有时却是致命的。浙江“小家伙”风波就是一个很好的例证。当时，一位顾客喝了小家伙牛奶发生了上吐下泻的事情，当地的媒体在没经过调查的情况下，擅自的作出了报道：浙江小家伙牛奶里面不干净。于是，各地的工商部门迅速的作出判断：查封了小家伙。最后在国家工商总局的检查下，发现小家伙不存在质量问题，可是那时候小家伙已经损失了上亿了，一个好好的公司就这么被毁了。 著名企业家史玉柱认为，在药品和保健品领域里，任何一个产品都不可能100％有效，如果70％至80％有效就比较好了，如果90％有效，产品就称得上优秀，“如果媒体只报道10％无效的，产品马上完蛋。”这是因为，“在中国，说产品不好的时候，老百姓最容易相信。”
3.5民营经济所处国际环境分析。
3.5.1中国进入WTO对民营企业是一种机遇。 从总体上看，加入世贸组织，对民营经济的发展是重大的政策“利好”。如果说，二十年的改革开放为民营经济的发展积累经验和奠定基础的话，那么加入WT0将为民营经济在更高层次上的发展提供动力和空间。一句话，中国入世，民营经济必将迎来第二个大发展、大提高的历史性发展机遇。 一是有利于民营经济结构的调整和优化。市场机制的作用是经济结构调整和产业升级的根本动力。世贸组织的首项基本原则是市场经济原则。加入世贸组织，势必加速我国社会主义市场经济的发展，优胜劣汰的市场机制将在资源配置中起基础性作用。民营经济从诞生之日起就是按市场规则运作的，民营经济与市场有着天然的联系。适应日趋激烈的市场竞争环境是民营企业的自然禀赋。入世后，民营经济会不可避免地受到一定程度的冲击，但被市场所淘汰的只是那些低水平重复建设、技术和管理落后的企业和产品，而那些技术先进、管理科学、创新能力强、发展前景好的民营企业将在竞争中更加健康地发展。另一方面，从长远看，随着西方发达国家对我国的技术封锁和贸易保护被逐步打破，将有利于民营企业通过引进先进的技术、装备、实现技术进步和产业升级，通过参与国际竞争获取更多的市场份额。所有这些，必将导致民营企业的资产重组和自主创新，极大地促进民营经济提高整体素质，增强国际竞争力，从而实现经济结构的优化和升级。 二是有利于拓展民营经济的发展空间。国民待遇原则和非歧视性原则是世贸组织最重要的原则之一。加入WT0，我国将更加全面地对外开放，外国企业将被允许进入我国一些原来严加保护的经济领域，将享受到与国内企业同等的市场准入待遇。对外开放必先对内开放。对外企实行国民待遇，当然也要对民企实行国民待遇。可以预见，原来种种严格限制民营经济发展的歧视性政策规定将会作较大的调整，一些不合时宜的对民营企业设置的市场准入壁垒将被拆除，民营经济有可能被允许进入能源、水利、交通、信息网络、电讯、外贸等领域，与国有企业、外资企业平等竞争。另一方面，民营企业将在享受到最惠国待遇的条件下进军国际市场。国际上的非关税壁垒和其他歧视性规定均将被消除，有条件的民营企业可发挥各自的比较优势进入国际市场，参与国际市场的竞争和分工，参与全球经济一体化，在国际市场上占有一席之地。届时，我们的民营企业家可以在广阔的世界市场上一显身手。毫无疑问，加入WT0，随着民营经济发展空间的逐步扩大，民营经济必将迎来新一轮发展高潮。 三是有利于消除国内影响民营经济发展的机制障碍。我国体制改革正处于关键时期，深化改革的阻力和困难非常大。世贸组织的市场经济原则和政策透明原则将对我国深化改革产生巨大的外部推力，加入WT0，意味着我国的体制改革新一轮热潮即将到来，意味着影响和制约民营经济健康发展的体制、规定以及改革发展中的深层次问题均迎刃而解。入世后，随着我国在管理体制、运行机制和法律体系等方面与世贸规则和国际惯例接轨，上述问题有望得到解决，有利于民营企业发展的更加宽松的环境终将形成。
3.5.2中国进入WTO对民营企业也是一种挑战。 必须指出，任何事物均具有两面性，世界上绝对没有“免费的午餐”。加入WT0，好处固然很多，特别是从长远看，对民营经济而言肯定是利远远大于弊。但是，在短期内，外国企业和商品以及新的“游戏规则”对民营经济造成的冲击不可低估。理由如下： 从总体上看，民营企业技术比较落后，产品档次低，质量差，企业规模小，技术开发能力弱，管理落后，发展后劲明显不足。总之，相当部分民营企业是尚处于成长期的弱小经济，很难经受国际市场“狂风恶浪”的袭击。加入WT0，国门一旦打开，价廉质高的商品和“财大气粗”的外资大量涌入。民营企业将受到外来商品和资本的无情挤压，部分企业甚至可能会遭受“灭顶之灾”。 从发展方面看，我国民营企业绝大部分技术自主开发能力不强，主要依靠模仿型技术创新发展起来。“模仿型技术创新”的优点是投资省、周期短、见效快，但也有致命的缺点。即知识产权模糊。加入WT0，民营经济的这种创新战略将会遇到难以逾越的障碍，“模仿型技术创新”，的路子可能越走越窄。 从行业方面看，一是劳动密集型产品。民营企业以生产劳动密集型产品居多，所受的入世冲击相对于资金密集和技术密集型产业和产品要小一些。但我国的劳动密集型产品和产业已处于严重的供过于求的状态。一旦国外名牌产品和资金进入中国市场，市场供需失衡的问题将更加突出。至于国际市场，民营企业的产品与发达国家的同类产品相比之下可能具有一定的成本优势，但民营企业无论在产品质量、品牌还是在营销策略、营销网络方面均处于劣势，指望劳动密集产品在入世后的短期内大量进军国际市场可能不大现实。二是高技术产品。众所周知。加入WT0，我国的高技术产业将面临巨大的冲击和挑战。民营企业中属资金密集和技术密集的高技术企业虽然不多，却具有非常良好的发展前景，代表了民营经济未来的发展方向，如精细化工、生物制药、机电仪一体化、信息网络、新型材料等等。但是，应该看到，这些民营的高技术企业绝大部分属尚处“襁褓”之中的“幼稚”企业。入世后，这些“幼苗”如缺乏必要的保护，能不夭折吗？
3.6其他环境对民营企业的影响。 首先，人才引入对民营经济有一定的影响。众所周知，当今社会是人才的竞争，人才的引进特别是高级管理人才的引进对一个企业来说是成功的一半。从七八十年代以来，人才的流向已发生了很大的改变。还是在几年前，人才更愿意向公有制经济流动，这是因为非公有制经济的不确定性决定的。而在2000年的统计，我们得知，本科以上的应届毕业生流向非公有制经济的人数首次超过了流向公有制经济。 其次，假货也会对民营经济产生很多的影响。虽然说，民营经济是假货的主要制造商，很多民营企业的发家正是通过制造假货来实现的。但是在很大程度上来说，民营经济也是假货的受害者。前巨人集团、现上海健特公司老总史玉柱就把这种现象当成一个民营企业导致死亡的一种死法。而且，在长远上来说，假货的泛滥最终会导致市场的混乱，到这时，受害的就是民营企业本身。
4.对策与建议。
4.1政策上降低个体、私营企业的市场进入门槛。 国家地方政策对民营经济的制约主要是集中在民营经济的国民待遇的问题，而民营经济国民待遇的不平等主要就是市场准入的歧视。 国有企业在收缩战线、确保重点的同时，国家要主动在诸多垄断行业，如电信、铁路、邮电、教育等，引入民间资本，允许个体、私营企业参与公平竞争，并把注入一定规模的个体、私营经济作为平衡市场力量、保证竞争活力的有力手段。在这方面，浙江、山东、江苏等省出台了许多支持政策，如除国家法律和政策明令禁止的行业外，个体私营企业可以任意选择经营范围和方式；所需经营场地纳入当地总体、规划；在税收方面享有一定的优惠政策等等。 而且，民营企业主应积极加强联系，组建行业协会，并发挥重要作用。并借人大会议之际积极向领导反映正确的建议。这对于改善民营经济所处政策环境也不失为一种好办法。 在2000年，曾经发生了一件为中国人震撼的事情：已有31年办学历史的余姚四中，被一位私营企业主以1500万元整体买断，学校体制也从原来的国有完全转为民办。国有民办或从建校起便属私立体制的中小学校，全国并不少。但是，身份从“国有”一下子转为“民办”，还从未听闻。教育部门人士称，这不仅在浙江历史上从无先例，在国内教育界也属于“吃螃蟹”的探索之举。对于这样的结果，这件事情的几个当事人是这么认为的：校长罗志康说：“学校要进入重点中学，以往最为担心的还是余姚四中的硬件达标问题。但现在我已不用担心了。”据了解，根据余姚市教委与四中受让方———余姚话机世界有限公司签订的协议，今后3年内即到2003年12月止，“话机世界”必须按照余姚市教委对四中规划，完成3000万元左右的投资，建成36个高中班级规模，办学条件达到省综合高中标准。余姚市教委主任沈相国介绍说，“转让”余姚四中，一方面是为了吸引社会力量以多种形式参与办学，扩大教育投资渠道，同时也是在教育界引入先进管理方式和观念所做的大胆尝试。沈相国提供了一份教育部门的测算资料，余姚市初中毕业生人数近几年呈不断上升趋势，今年近7700名，到2003年将达到1．4万名左右。按80％左右的升学率计算，届时将有1．1万余名初中生升入高中。而余姚现有的8所普高即使“开足马力”，也只能招收6600多名。如要满足剩余部分的初中毕业生继续接受教育，新建高中势在必行。尽管近年来余姚市不断加大教育投入，2001年市财政投入将达1．4亿元，但相对于如此庞大的需求总量，缺口一时难以填补。教委将把转让四中所得的1500万元加上既有资金，再办一所综合性普通高中。同时借鉴四中改制经验，逐渐在市属普通高中扩大试点。而投资方余姚话机世界有限公司的老总赵百祥认为：“从长远来看，投资教育风险小，社会需求广泛，比较适合长期投资。我也注意到，国外的民办教育相当兴旺，不少著名的高等学府都是私立学校，所以我相信这个领域大有可为。” 由于市场门槛的准入才形成了现在这样多赢的局面，这对国家地方的政策的修改实在是一个借鉴。
4.2积极贯彻、完善相关法律。 党的十五大为个体、私营经济的发展扫除了理论上的障碍，同时个体、私营经济的重要地位也写进了国家的根本大法。当前重要的问题是，如何把多种所有制共同发展的方针落实到具体的工作中去，，千万不能再搞“所有制歧视”。国家应当建立健全与个体、私营相关的政策法规，对现行有关的注册审批、金融法规、信贷政策、税费政策进行纠正和补充。工商行政管理部门要尽快出台与《个人独资企业法》配套的相关政策，以促进各种所有制的企业之间开展公平竞争。相信只要政策允许且具备可操作性，在利润杠杆的引导下，随着个体、私营经济力量的强大，人们头脑中残留的偏见定会消弭于无形。
4.3以多种渠道拓宽个体、私营企业的融资渠道 首先，在金融整顿中要防止“一刀切”，要根据不同地区、不同企业状况，在放款方面主要根据企业自身还款能力和放款银行的自身利益区别对待。其次，完善对个体、私营企业的融资机构，例如国有商业银行成立专门针对个体、私营企业的“个私企业窗口”，对信用合作社进一步下放贷款权限，成立针对各体私营企业的信贷担保基金，确保针对个体、私营经济的融资机构同样享有国家担保和央行充当“最后贷款人”的信誉。再次，可以尝试开通个体、私营企业产权交易市场，如利用香港的“二板市场”，实现个体、私营企业股权交易和启用创业基金的“退出回收”机制。另外，还可以进一步完善风险投资机制，时机成熟可申请成立类似NASDAQ系统的小型资本市场试点，推动科技型个体、私营企业的发展。 在2000年的时候民生银行的上市对于民营企业来说实在是一个福音，因为这是国内第一个通过国家正常途径上市融资的民营企业。而且在世纪交汇之时，10家真正意义上的私营银行终于穿过渐渐开启的沉重的金融闸门，缓缓浮出水面。其中，浙江台州的泰隆银行、沈阳的瑞丰银行、西安的中国长城银行及江苏江阴一家尚未命名的银行已基本筹备就绪，只待中国加入世贸，政府一批准即可实现“艰难的起飞”；另有6家分别建在上海、广州和武汉的私营银行，预计将在两、三个月内完成筹备工作。
4.4改善、规范舆论环境 民营经济应努力改善同各大媒体的关系，要把同舆论的关系放到一个重要的角度来看。国家也应对国内的舆论环境进行净化，使舆论健康的发展，也为民营经济赢得一个健康、安全的环境。
4.5民营经济直面入世的对策建议。 一是扬长避短，大力发挥民营经济的比较优势，是民营企业面临国内外竞争的明智选择。民营经济机制灵活，对市场信息反应灵敏；市场化程度高，较易与国际经济和国际规则接轨；社会化分工、专业化协作比较发达，企业群体在整体上具有规模经济的特征；产品以劳动密集型为主，交易成本相对较低。所有这些，均使民营经济在全国乃至国际市场上具有明显的比较优势。入世后，如应对得当，民营经济的这种优势不但不会丧失，而且有可能进一步扩大。 二是推进创新，引导和鼓励民营企业”练好内功”，是提高民营经济国际竞争力的根本途径。从资金、用地、税收等方面入手，积极支持民营企业加大技术改造的力度，提高民营企业的装备水平；从引进、消化、吸收、开发等方面出发，加快民营企业技术进步，提高民企产品的科技含量；从开发拥有自主知识产权的新设计、新工艺、新产品、新品牌等方面着眼，调整技术创新策略，走产、学、研联合创新的路子，并逐步推进民营企业的股份化和集团化。 三是深化改革，加快建立社会主义市场经济体制，实现与国际经济的接轨，为民营经济的发展创造宽松的体制环境。首先深化外贸体制改革，清理和调整所有与市场经济要求不相符的规章制度，放宽行业准入限制，为民营企业获得自营进出口权和参与发展对外贸易业创造良好的条件。其次，改革投融资体制，放宽民营企业投资领域的限制，切实解决民营企业贷款难、上市难、投资难的问题等等。第三，加快科技教育体制以及其他配套改革，为民营企业的科技进步提供制度支持。第四，加快政府机构改革，按照社会主义市场经济条件下对政府职能的要求精简机构，转变职能，减少环节，提高效率，改善服务，加强监督。 四是加强立法，加快建立社会主义市场经济的法律体系，是接轨世贸组织”游戏规则”的重要基础。一要按照市场经济和世贸组织原则的要求，加快清理、调整和修订现行的规章规定，使我国的法律制度与国际规则和国际惯例接轨。二要加快有关民营经济的立法工作，从法律上解决民营经济的国民待遇问题，使之在投资、用地、税收、信贷、上市、市场准入等方面享有与国有企业、外资企业平等的权利。三要参照发达国家的成功经验，加快制订扶持中小企业发展的法律法规体系，包括中小企业法以及经营环境、技术进步、结构调整、鼓励出口、金融扶持等方面的专项法规，为中小企业的发展提供良好的法律环境。四要制订新的产业和产品的技术标准和环境标准，为我国产品在国际市场免遭所在国的以这类标准为借口的惩罚提供保护。 五是改进学习，熟练掌握世贸组织的”游戏规则”和其他国际惯例，是民营经济战胜竞争对手、发展自己的有力武器。各级领导、经济工作者和企业家均要学习研究WTO的有关知识。了解WTO的产生背景、管辖范围和主要职能，掌握WTO的基本原则运作规则和机制、决策形式，研究利用WTO的例外条款趋利避害的对策措施。熟悉并利用好贸易争端的解决机制，可挫败一些发达国家对我国产品采取的歧视性举措，有效保护我国企业的合法权益。
4.6其他制约环境的对策和建议。 对于人才的引入，民营经济应在改善员工待遇，提供相应的晋升机会方面作出调整。吸引人才的进入固然很重要，可是留住有效人才却是至关重要的。民营企业应告别家族企业的历史，让真正有利于企业发展的人才占据重要位置，而且公司的体制应完善。 而对于假货的处理是，在自身不参与其中的前提下，不购买假冒的产品，而且发现假货应向国家有关部门报告，让国家来好好净化这一个市场。
5.当今发展民营经济的契机。
5.1发展民营经济是西部大开发的一条有效途径 应当指出，对于像西部这样造血功能不强的经济欠发达地区，发展民营经济是一条不需要国家输血而在短期内就能增强造血机制的有效途径。为此，西部地区各级政府应当以发展生产力为目标，以三个“有利于”为标准，从制度、政策、法律等各方面为民营经济创造条件，使民营经济能够健康、快速发展，为西部大开发作出贡献。 所以，在西部大开发中，必须重视发展民营企业，首先，要从思想上认识民营企业在国民经济中的重要作用，真正把“十五大”确立的多种所有制共同发展的方针落实到具体工作中去。其次，要对本地区的民营经济现状作出客观评估，分析民营经济发展不足的主客观原因。在此基础上，加强有关民营经济的法律建设，帮助民营经济建立有效的企业制度，明晰产权界定；解决民营经济的融资困难；建立和完善市场体系，解决民营经济经营上的困难；切实减轻民营经济的不合理负担；加强同业公会的活动，使之成为民营经济及企业为自治、自律、保护和增进自身利益的组织，为民营经济提供各种服务。
5.2我国国有企业的改革，为民营企业发展提供新的历史性机遇 我国国有企业的改革为中小企业和民营经济的发展提供了良好的机遇。在我国，民营企业以中小型企业为主，也有少部分发展成为大型企业，但毕竟数量有限，有待进一步发展。反过来说，中小企业并不都是民营企业，国有企业中也有相当一部分是中小企业，这就是”抓大放小”中的”小” ，即放开、搞活的那一部分，形式可以是多样的，绝大部分国有小企业也要民营化。别小看这个放小，实际上是一个促大的过程。小企业搞活了，大型企业的改革就有了更好的条件。 实践证明，中小企业和民营企业的发展和壮大，吸纳了相当一部分国企下岗分流人员，不仅满足了社会和市场的需要，还为大型国企的改革与发展起到了依托的作用。世界各国的经验也证明，中小企业在提供就业机会方面的作用特别大。
5.3其他有利的发展机遇。进军高科技，推进城市化，为民营经济进一步发展壮大提供了难得的机遇。 国家作出的进军高科技的决定使国家对高科技公司的政策会更为优惠，比如优先考虑进入二板市场，优惠的财政政策等等。这就会使民营企业更多的涌向高科技方向，由于高科技产品附加值高，相应地民营企业的竞争力就会增强。 推进城市化是一个庞大的工程，相应地需要有很多地建材，装璜材料等以及相配套的服务等等。民营经济在这一领域的优势会使民营经济得到更大的腾飞。
结 论 21世纪来了。在这伟大新世纪来临之际，我们充满信心地预言：随着新世纪的到来，中国民营经济的发展壮大将浩浩荡荡，势不可挡。它将坚定地走向中国经济舞台的中央，成为引人瞩目的主角之一，发挥其无可替代的作用。 对民营经济而言，扮演经济发展的主要角色无疑是一场严峻的考验。每一个民营企业必须尽快树立新的观念，在资金、技术、管理、队伍建设等等方面做好充分准备，努力提高自身素质，努力适应新的环境，千方百计地完成历史赋予的伟大使命。用智慧、才干、汗水和心血，去赢得民营经济的荣耀，去实现中华民族的伟大复兴。 “最是一年春好处，绝胜烟柳满皇都。”让我们拥抱新世纪的第一个春天，为民营经济的大发展而欢呼。