(这条文章已经被阅读了 157 次) 时间：2001-07-26 14:55:59 来源：王宏亮 (乐天) 转载
前些日子，北青报刊登了一篇题为《户籍制度又有新变动》的文章，读罢笔者感触颇深。在今年3月30日，国务院已批转了公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，有评论说，这一改革将从根本上消灭身份差别，让人们看到了自由迁徙的希望。而笔者以为，它更是我国经济市场化进程中不断推进的一项重大举措。
1958年，政府严格控制农业人口迁往城市，最重要的控制手段就是严格划分农业户口和非农业户口。从此，户籍制度就像一堵无形的高墙，将人们泾渭分明地分割成了两种身份——农民和市民，城乡之间的人口流动长期处于凝固状态。改革开放以后，随着市场化改革的推进，越来越多的农民进城打工，但身份制度对人员流动的限制并没有从根本上解除。而现行的户籍管理制度却限制了劳动力的自由流动。比较明显的是，大量来城市务工的农民由于没有合法的身份，被排斥在社会保障体系之外，农民不得不将土地作为自己的最后保障，即使自己暂时不种，也不愿意放弃土地的承包权，这很不利于农业的规模经营和科技含量的提高，从而制约农业的市场化、现代化。
在美国，户籍管理是很宽松的，居民不用办理户籍登记，只需凭身份证和社会保障号，就可以漫游全国，在各地居住或工作。对人口流动的管理，美国实行的是市场加法治的手段。当然，我国是农业大国，户籍放开可能会给城市管理造成更大的压力，影响城市的稳定，但打破户籍壁垒终究是市场化进程的大势所趋。
文/毅君