(这条文章已经被阅读了 121 次) 时间：2001-07-22 22:26:24 来源：钟敏 (钟敏) 原创-IT
电信设备进网认证将开放？
种种迹象表明，信息产业部正准备将电信设备进网认证开放。过去由于计划经济体制一直存在中国电信行业中，再加上电信行业的特殊性，政府部门对电信设备进网一直采取政府部门制订标准，政府部门自己执行的策略，而近日出台的一系列《电信设备进网管理办法》已经形成一个体系，援引信息产业部电信管理局周宝信巡视员（原电信管理局副局长）的话就是，目前《电信设备进网管理办法》体系已经完成。在这种情况下，目前电信管理局正在大力培养”第三方认证”。
走向”第三方认证”？
自从去年9月份颁布《中华人民共和国电信条例》和今年5月份信息产业部吴基传部长以部长令颁布《电信设备进网管理办法》后，需要政府部门进行进网认证许可的产品面大幅度”减肥”，目前已经缩小到电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备，而原来必须由电信管理局认证的电源开关和光纤光缆等已经开始实行第三方认证。
“我们电信部门也要融入到市场经济中去。”周宝信认为，目前电信设备进网认证也应该向市场看齐。
就目前来讲，实行第三方认证好处在于将政府部门解放出来，电信管理局负责制订标准，而处于第三方地位的检测认证机构负责对厂方的产品进行认证评估。同时实行第三方认证还能简化认证过程。周认为这种第三方认证能够使得电信设备进网认证过程更加透明化，避免厂商通过其他环节来对付电信设备进网认证。”目前美国和欧洲都在实行第三方认证，我们去考察发现效果不错。”
周表示，目前信息产业部电信管理局正在大力培养这样的第三方认证机构。据了解，电信管理局在北京市北太平庄的小西天和月坛分别设立的电信设备进网认证处正是大力培养的对象。”它们还不是我们所说的第三方，但是时机一成熟，我们就将宰断与它们的联系，让它们独立出去。”据了解，目前电信管理局在业务上对它们已经不进行直接的管理。
将来的第三方认证机构的范围主要集中在独立的研究机构和科研单位，在这个方面，学校的科研机构也将分一杯羹。如果排除其他因素，国内科研机构实行类似的认证条件在先天上应该是得天独厚的。”国家在这些机构上的投入是巨大的，这是那些国外认证机构所无法比拟的。”周认为，目前国内认证机构的设备在国际上都是一流的，而国外很多认证机构由于需要经历创业阶段，需要适应市场，也需要考虑成本，因而在设备上反而不如国内。
实际上，目前在光缆和光纤方面的认证机构很多已经集中在国内的这些科研机构。也许在不久将来，这些科研机构将成为电信设备进网认证的主角，但是，从政府部门获取的信息，这个过程也充满着变数，第三方可能不是唯一的途径。
企业自己也能进行认证？（小标题）
在采访周宝信的过程中，记者获取这样一个信息，在条件许可的情况下，包括华为、大唐在内的电信设备生产商未尝不可给自己发放进网许可证。
电信设备生产企业对自身产品进行进网认证主要是欧洲，包括美国等发达国家在内却还没有进行这样的认证途径。”国外一些大企业如诺基亚、摩托罗拉等本身就是一个大的研究机构，因而它们在设备的先进性上是无与伦比的。”
由于电信设备生产过程与其他的产品不同，需要在研究机构检测的过程中，保证产品的成品率，因而，对于一些大的电信设备生产商来说，生产的过程其实也是检测产品的过程。
不过，万一电信设备生产企业在发放进网许可证后出现产品不合格问题，其后果也将是致命的。欧洲许多国家规定，一旦出现产品质量问题，生产厂商将收回所有的同类型产品，政府部门还将对其实行巨额罚款，因而即使从这个方面考虑，电信设备生产商也不敢轻易在质量上出问题。至于国内何时能够推行这种认证方式，信息产业部电信管理局正在研究考虑，但是不排除在条件成熟的情况下实行这种认途径的可能性。
关键是信用机制
虽然国内认证机构的设备在国际上都是先进的，但是周认为国内要实行第三方认证，过程必须是渐进的。”我们与国外差距最大的是管理水平，所以目前条件还不是很成熟，我们正在培养这样的第三方认证机构。”说这些话的时候，他指着办公室内的电话机说，市场上出售的电话机虽然大部分贴上了进网许可证的标签，但是还是有一些电话机不合格。有些企业在获得进网许可以后放松了对质量的要求，是造成这种情况的一个重要原因。
“关键是信用机制。”由于这种情况在国内很多产品中都存在，因此要很好地解决这个问题，就需要建立信用机制。周认为，如果一个第三方认证机构能够建立起自己的信用度，这种效应将是巨大的。”别人都认你，你就在第三方认证机构中建立起了权威，包括企业本身也是这样。”
尽管电信管理局已经开始着手开拓第三方认证途径，但是电信终端设备、无线电通信设备和涉及网间互联的设备是否能与光纤和光缆一样实行第三方认证，还需要一个过程，毕竟包括美国在内的发达国家实行这种认证途径的历史也不长，而欧洲也是在去年才开始放手让生产商对自己产品发放进网许可证。
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