(这条文章已经被阅读了 693 次) 时间：2001-07-11 09:17:28 来源：庞瑞锋 (庞瑞锋) 原创-IT
初装费取消后的危险
庞瑞锋
天上掉馅饼的好事并不常有，这次却是突然砸在了一向对电信颇有微辞的广大消费者头上。
日前财政部、信息产业部发出通知，称经国务院批准，从7月1日起，取消市话初装费、手机入网费等专项用于邮电通信事业建设的政府性基金，现行所有附加在电信业务基本资费上的附加费也一律取消。
和今年3、4月份进行的电信资费调整相比，这当然是个好消息。当时方案出台时，电信方面曾一再声称，资费调整将有利于广大用户云云。但到头来，话费实际上明降暗升，老百姓自是心知肚明。
这一次却货真价实的多。市场初装费收了快20年，前几年装一部电话还要交5、6千元，移动电话入网费也曾经一度有数千元之巨。想装电话或买手机，都得三思而后行。现在不管怎么说，这些让人挠头的费用总算是取消了。可以预料的是，由此将迎来更多的电话和手机用户。
但应该注意，这最多只能算得上一件迟来的好事，却未必值得为之欢呼。市话初装费和手机入网费属于政策性收费，而非电信资费。当年开征这两项费用，目的是为了推动和促进电信事业的发展。
20来年发展下来，电信业成就斐然，开征目的已经达到。不用举我国电话用户总数达到2.7亿户的实例，或者曰我国仅用十几年时间，就走完了发达国家几十年的电信发展历程之类说辞，仅从电信行业职工的高收入，或电信企业在各地气派的办公大楼就足以看出。在喊了多年要求停止这两项收费后，才在今年7月一朝实现。
而且真正推动这项措施出台的，其间还不乏市场的力量。早在取消初装费的政策出笼之前，各种类似动作已经在国内不少城市展开，或直接大幅调低甚至取消初装费标准，或提供各种优惠举措以变相降价。市话市场的新进入者铁通，也以低廉的初装费直接挑战中国电信。再固守原来的收费已经不合时宜。
此外，虽然市场的力量也推动着这项变革，但政策出台的背后，凸现更多的仍然是行政性力量。比如7月1日当天，北京电信就公布了新的办法：新装普通电话交装机手续费、工料费235元；新装ISDN(一线通)的客户，交装机手续费、工料费和ISDN调测费515元。
北京电信的反应速度当然是快的。但让人看不明白的是，这235和515元的标准又是如何确定出来的。电信的逻辑也许是，以前初装费是按每部1000元左右收取，取消初装费后，以前需要1235元才能装的普通电话，现在只要235元；原来需要1515元的ISDN，现在只要515元。
这种算法固然简单，其实经不住推敲。比如以前装ISDN，可以相当于两部电话使用，价格仅比装一部普通电话高20%左右。现在装两部普通电话费用加起来，也不及一个ISDN来得贵。前后差异如此之大，让人怀疑装电话所需手续费和工料费几许，有关方面是否进行过严格测算。
对于涉及到象安装电话这种公共服务价格的制定，如果仍然沿续行政力量主导，缺乏公平、公开、公正的办法，取消市话初装费和手机入网费，虽能赢得了一时喝采，但其中也潜在着一种危险――今后难免不出现电信企业再次调高资费标准的可能。
要调整电信资费，自然要经过价格听证会。但电信价格听证会经上次的表现，其角色和作用各界也基本了然。据说按照价格听证会的意见，并不同意如此早地取消市话初装费和手机入网费。
而且，在电信企业的发展方略中，一直存有“拆东墙补西墙”的思想。以前市话赔钱，长话赚钱，就拿长话利润来补市话亏损。去年资费调整时，长话降了，又将市话的价格升上来予以补偿。有人算出，初装费等费用取消后，每年将减少200亿元左右收入。电信如果上调价格，要补回这个缺口并不难。
不过还算难得的是，这次真正有利于民的政策出台，总算没有打着为人民利益着想的旗号。在以往的电信资费政策中，喜欢以这种名义发布实则老百姓并不受益的并不鲜见。以致于让人产生反射，一见到这种旗号出现，总是情不自禁地先捂住自己的钱包。