(这条文章已经被阅读了 132 次) 时间：2001-06-30 15:02:42 来源：曹阳 (rongzi) 转载
北京京都律师事务所 律师 白而强： 浅议网络媒体著作权法律问题
网络版“使用作品要遵守著作权法传统媒体的习惯认识是，自由来稿
著作权属于作者，而记者采写的作品则属于单位。在自由来稿被采用后，
报社就有意无意地将其版权视为归报社所有，有权以著作权人的身份处理
作品。在网络时代，就表现为一家网站与另一家或多家网络签订合作协议，
彼此交换免费使用对方已发表的（包括自由来稿和本报记者采写的）稿件。
这一做法就可能侵犯著作权人的合法权益。
依法律规定，报刊上发表的自由来稿（或约稿）著作权属于作者。报
社所支付的仅是使用一次的稿酬，只能一次性使用在自己的报纸上，无权
超越著作权人任意向其他媒体或者网站“转让”。
关于“时事新闻”
《著作权法实施条例》第六条规定：“时事新闻，指通过报纸、期刊、
电台、电视台等传播媒介报道的单纯事实消息”。
“时事新闻”的主要特征就是“单纯事实消息”，即以新闻内容是否
限制在五个W 新闻要素之内为限的简单时事报道。举例说明之“某日某县
某煤矿发生瓦斯爆炸，引起严重塌方。初步确定已有二人死亡，五人受伤。
事故原因正在调查中某报某记者在某地报道”。这就应该属于时事新闻。
如果记者现场采访了诸多人士，对该煤矿的审批、建设、隐患、历年
群众的反映及上主管部门未予及时处理情况、现领导班子态度暧昧、回避
采访的行为、以及受害者家属的惨痛状况等都做了详尽报道，并附加一些
照片，一并发表出来，就超出了“时事新闻”的范围，而成为一篇独立的
新闻作品。这类新闻作品就应该有独立著作权，受著作权法的保护。实际
上，“时事新闻”并不等同于“新闻”。法律对两者的保护方式也不能完
全等同。
在著作权法未修改之前，我主张尽可能限制对“时事新闻”的界定范
围，不能随意扩大。任何新闻稿件，只要其不属于严格意义的“时事新闻”
，只要其已经具备“作品”的属性，就应该受著作权法保护，不能允许任意
盗稿现象的发生。这样才有利于新闻媒体的健康发展和全社会法治意识的
提高，才能全面保护记者和报社的正当权益。
关于一稿多投
仔细研读著作权法，我们看到的是“著作权人享有发表权、使用权”、
“作品发表权、使用权保护期为作者终生及其死亡后五十年”、“使用他
人作品应当同著作权人订立合同，合同有效期不超过十年，期满可以续订”
等规定。其中并没有不许作者一稿多投的文字。
如果作者对自己的作品只能使用一次，法定保护期、合同有效期为什
么要这么长？
从权利义务相一致的法律原则上认识这一问题，我认为，既然出版部
门有权对一些好作品多次反复再版，作者自己就更应该有权一稿多投。甚
至还可以反过来：只有在法律首先肯定作者有权一稿多投的前提下，才能
赋予出版部门对一些好作品多次再版的权利。否则就有显失公平之嫌。
“版权声明”问题
网站对自己网页上发表的全部内容中所能享有版权的部分，只能是自
己的网页版面设计和对发表作品的版式编排。上述声明中的“版权所有”
如果指的是网页版面设计，是能得到法律承认和保护的。如果版主声明的
意思是指对网页上发表的作品也都享有版权，就与法律规定不相符了。
试想一下，如果有其他媒体或网站擅自使用已发布版权声明的网站上
发表的作品，而这家网站要起诉非法转载者，其结果则可能是：原告因不
具备著作权人主体资格而不被法院受理或者被驳回。也就是说，法院会认
为，网站直接起诉一不具备著作权人身份，二也没有著作权人授权，所以
没有权利提起著作权利要求，这在法律上属于原告主体错误，只能被驳回。
黑龙江电视台网络信息中心 徐美艳：挑战与对策–关于电视媒体网站建设的几点思考
一、直面现实，快速反应
1 、顺应第四媒体快速发展的大趋势，尽快制定本单位网站的发展规划、
战略与模式。
2 、动作要快。先” 跑马占荒” ，再巩固阵地，逐步扩大战果，避免
在下一轮竞争中被淘汰出局。
3 、坚持” 有所为有所不为” 的原则，整合优势资源，重点突破，打
出特色牌，提升知名度，以便在网站之林占据一席之地。
二、依托电视，扬自身之优势依托电视节目，依托电视传媒自身的视
频资源，应当成为电视传媒网站的立足之基。当前由于带宽、接口等限制，
视频还不能唱主角。一是从网站设立起，就要对此予以考虑，以便为未来
的发展留有空间。二是跟踪先进技术，一旦条件成熟，应加大投入，以便
尽快将自己的优势发挥出来。三是当前主要以文字信息为主，但要增加图
片和少量的活动图像信息。
三、打出特色牌，走专业化之路。不求大求全，而是力求做到特定领
域的全面、精确、深刻。
解放军报网络部主任牛明汉：力求办出军事特色
回顾一年以来解放军报网站的发展，网络版所以能有今天这样的势头，
关键是走出了自己的模式，就是坚持以军事特色做网络。具体体现在以下
几个方面：一、准确的定位。军报网站从自己的条件出发，定位于军事信
息综合性服务平台，坚持以军事信息为主做网络版。明确提出把全军部队、
武警官兵和全国民兵预备役人员，关心军队和国防建设、热心军事动态的
广大网民，海内外众多媒体、政府、院校、军事学术、情报机构和我驻外
武官等，当作自己最经常、最基本的读者对象。
二、正确的导向。作为党的舆论喉舌，武装力量的代言人和我军对外
宣传的重要阵地，军报网络版坚持把“四个大力宣传”放在首位。
三、鲜明的特色。军报网络版通过去年6 月份的改版，突出了自己的
特色。主要表现在：一是保持对重大问题表态的主动性、鲜明性。例如在
台湾和撞机事件等问题上，军报的评论、文章和报道，军报网络版在表达
重大原则问题的立场时保持主动和态度鲜明，同党中央保持一致，不仅是
参与国际舆论斗争的需要，也是广大读者的愿望。二是保持军事信息的原
创性、权威性。在发布军事信息方面真正做到了真实、独家和不泄密、不
违规。三是保持军事专题报道的高质量、高水平。如《纪念抗美援朝50周
年》专题，由于其规模宏大（160 万字，300 多张图片）、事实准确、资
料翔实权威。
四、灵活机动的人员配置。针对编制未定人员短缺和任务繁重的问题，
在内部管理上推行“一人多任”，“多专多能”，既分工又综合的灵活机
制，重大或战役性的宣传报道任务和技术项目，集体策划，打破组的界限，
优化组合，统一调配，领导也分兵把守。
面对国际互联网传播更为剧烈的竞争形势和来自各方面的严重冲击，
军报网络宣传能否站稳脚跟，取得更大的发展，拥有更大的影响力，关键
看能不能继续坚持以军事特色做网络的发展战略，发挥好以下几个优势：
第一，资源优势。军报网站的优势，则是军事信息资源得天独厚。军队建
设、军事活动、军事事件、军事科技、军事人物、军队对重大问题的立场、
态度等，如何使这些丰富的资源得到及时采集利用，在网上盘活，保持其
信息的首发性、原创性、多样性和权威性，这是今后工作中首要的任务。
第二，品牌优势。军报网络版必须以军队为依托，打好“军”字号这块牌。
一定要坚持权威定位，做到及时、真实、准确地发布中国军事新闻报道，
确保党中央、中央军委的声音准确、迅速地传播到全世界。我们要立志把
军报网络版办成国内外读者获取中国军事信息的基准网站。第三，人的优
势。军报创办40多年来所形成和造就的“政治强、业务精、纪律严、作风
正”的编辑记者队伍和军队作者队伍，都是可供利用的最大的资产和财富。
坚持“借用外力”的策略，广泛吸纳全军丰厚的人力资源“为我所用”。
第四，网速优势。我们计划采取的措施是：一，内部服务器扩容；二，对
外通过中国电信建立国际出口，增加带宽；三，对内进入军队综合信息宽
带网，独享带宽155M. 这几项工作正在抓紧进行，年底前后完成。
天极网CEO 李志高： 专业媒体网站发展思路初探
专业媒体网站通常称之为垂直门户（（vertical portals或 vortals））。
目前网上的垂直网站往往以IT、娱乐或体育为自己的目标，力求成为关心
这些领域的人上网第一站。
垂直网站的顾客也不是普通的顾客。他们基本上都是该行业的消费者。
每一个顾客代表的购买力，比综合网站顾客的平均水平要高出许多倍。所
以垂直网站常常能以比综合网站少得多的访问量换来更多的广告。
如果配以电子商务，垂直网站就能以权威、专业的内容吸引、刺激和
带动顾客的消费。这便为顾客提供了一条龙式的服务模式- 以自己的内容
指引顾客消费自己的商品。
此外，垂直网站利用在行业的权威影响力和优势资源，很容易在专业
服务上形成特色。
网站从某种程度上看是一种新媒体，这是互联网的一个基本特性。因
此，有传统专业媒体背景的垂直网站有望先行一步取得突破。
由于背靠国内周报发行量第三的《电脑报》，拥有日均60万人次
（UserSession），420 万页面（pageviews）的访问。因而，刚合并了国
内IT知名网站ChinaByte的天极网喊出“做中国最先赢利的网站”这样的
口号。
成为垂直网站的另一个重要基础是技术，这正是天极网与传统媒体竞
争的优势所在。天极一直坚持技术与内容并行。近30人的专业研发队伍，
保证了天极在行业内部的技术优势和权威地位。迄今为止，不仅天极自己
使用的应用软件大部分是自己开发的，还拥有一大批自有产权的软件产品。
技术上的优势同时可以加强对读者的个性化服务，也可以成为公司增值服
务的基础。
无论门户网站还是垂直网站，作为一个正常运行的企业，都应该以赢
利为自己的目标，在运行上，天极网强调以内容、技术为基础；在赢利模
式上以广告、商务、增值服务为主。这实际上为其他专业网站的发展提供
了良好的启示。具体来说，主要有以下三方面。
第一，天极网有丰富的媒体经验和强大的技术基础，天极网以《电脑
报》为依托，具有一个较为成熟的编辑班子。此外，天极在成立之时，就
将一个专业从事网络软件研发的公司收购，使公司的技术发展快速启动。
第二，天极网有着正确的定位。在处理做大与做强的关系上，天极网
始终将自己的目标定位在熟悉的IT之内，坚持不懈的做精。
第三，天极网务实的经营作风。在拓展电子商务的时候，天极网出资
收购了《电脑报》软件部和北京兴四方软件连锁销售组织这两个能够赢利
的机构，然后通过增强其货源组织能力和网络化连锁配送能力，使网络商
务和传统商务有机地结合了起来，从一开始就赚了钱，从而较好地实现了
网上、网下的互动。
天极网的发展目标最终是成为一个跨媒体的IT服务平台，这个平台完
全垂直于IT行业。通过内容的提供和个性化的服务，以网上、网下的结合
方式以及网络社区的互动，吸引住IT行业的用户，这就为广告以及商务、
增殖服务提供了条件，从而最终实现盈利。
四川新闻网总编辑 张声远 ： 网络媒体的经营发展战略刍议
近两年来，我国网络媒体发展迅速，形成了一个以国家级和省级重点
新闻网站为骨干，以散布各地的传统媒体网站为枝叶的网络媒体群。其建
站模式大致有三种：一种由传统媒体创办，约占全国新闻网站总数中的90%
左右；一种由当地党委、政府出面，集合本地传统媒体资金优势，联合创
办，如千龙网、东方网；还有一种是政府逐年出资，并利用政策优势整合
全省传统媒体的新闻信息，形成了宣传规模。目前，我国网络媒体尚处于
起步、创业阶段，市场化程度很低，盈利能力很弱。
据有关专家分析，美国的一些破产、倒闭的网络媒体，在新闻业务上
都是成功的，但在媒体经营上都失败了。其原因是美国国内网络媒体的受
众市场与广告市场都不成熟目前美国因特网的普及率只有40% ，还要等待
几年才能迎来网络广告的黄金期 .如果这个分析符合市场规律的话，那么，
我国国内网络媒体的产业化还有更长的路要走。
去年我国传统媒体的广告额约有800 亿元，而网络媒体的年广告额能
达上千万元的已属凤毛麟角。不仅如此，国内网络媒体业还将面临我国加
入WTO 的竟争与压力。因此，当前国内网络媒体要以更多的精力，探索、
研究资本运营策略。
资本运营是国外新兴企业和高新技术产业通常采用的，是运用他人资
本使本企业做大做强的有效手段。国外资本运营有健全、完善的法制环境，
有成熟的风险投资体制，还有严格、完善的企业财会制度和社会资产评估
机构。
网络媒体要把所有权与经营权实行分离。媒体所有权属于国有资产，
具体体现在对新闻的终审权上，保证国家控制新闻的传播内容，保证舆论
导向的正确。而媒体的经营权根据国家现有的法律、法规，早已放开。新
闻业界早在90年代已形成共识：公司办媒体不行，媒体办公司可以。于是，
在新闻业界出现了一批最早的资本运作者，如上海东方明珠股份有限公司、
湖南电广传媒股份有限公司、北京歌华有线电视网络股份公司等 .网络媒
体资本运作的第一步，要以自己的注册资本、固定资产组建一家有限责任
公司，再以这家公司名义吸纳一家或多家业外资本，再改组成股份有限公
司，一面从事媒体经营活动，一面继续进行资本运作，既可吸纳境内外的
风险资金，也可收购、控股某家上市公司，或参股某家即将上市的公司，
重新加以包装，这在国内称之为“借壳上市”。