(这条文章已经被阅读了 49 次) 时间：2001-05-22 12:50:02 来源：王宏亮 (乐天) 原创-IT
据世界彩票协会统计，目前全世界已有150多个国家经营彩票业务，特别是近几年，世界彩票业以每年18％左右的速度高速发展，乃至已成为世界第六大产业。
在我国， “彩票经济”也已浮出水面，每年向国家上缴的税款至少达17亿元。彩票个人中奖金额超过1万元者，按20％的税率缴纳个人所得税，仅此每年就达4亿元。与此同时，彩票业税收达1000万元的城市也已出现。正因彩票背后潜伏着如此巨大的利益，一直以来，我国彩票发行就和股票发行一样，是由政府调控的。十五计划中甚至严格界定了彩票发行总量的年上限和总规模。
电脑体彩、福彩火爆之后，不少行业主管部门纷纷向财政部提出请求，要求发行本部门彩票，其中呼声最高的是教育、环保和社会保障部门。之所以如此急不可耐，原因不言而喻——彩票筹集的资金除用于返奖和作为政府收入外，可以获取发行规模30％左右的奖金无偿使用和20％的发行手续费、印制费等。换句话说，谁发行彩票，谁就可以毫不费力地获取这部分利益。于是，在利益的驱动下，各地、各部门纷纷越权批准发行彩票，连非法“私彩”也应“劫”而生，屡禁不止。
发生这种现象的根源在于当前彩票管理的政出多门。虽然我国发行彩票的特许单位原则上只有国家体育总局和民政部是，可实际上，国务院有关部门、人民银行、财政部都对彩票的管理权。于是混乱也就随之而来。有鉴于此，业内人士呼吁尽快出台《彩票法》，并成立专门的的彩票管理机构来协调彩票发行。可喜的是，目前《彩票法》已在讨论之中，年内将可能有相关条例出台。