(这条文章已经被阅读了 81 次) 时间：2001-05-16 20:47:05 来源：王宏亮 (乐天) 转载
谢谢主席先生，女士们先生们，我很高兴参加这样一个盛会，同时应大会组织部门的要求就中国的经济形势和展望做一个发言。１９７９年邓小平先生提出中国的现代化建设分三步发展的战略，经过二十年的努力，前两步发展战略的目标已经基本完成，人均国内生产总之提前于１９９７年实现了比１９８０年增加三部的目标，人民生活总体上达到了小康水平，改革开放也取得了巨大的进展，社会主义市场经济体制已经初步建立，在１９９６年到２０００年的第九个五年计划时期，中国经济的发展在外部遇到了亚洲金融风暴的冲击，在内部遇到了通过紧缩的困扰，经过努力不仍旧取得巨大的成就，国内生产总之年均增长８.３％，工业增加年均增长１０.２％，进出口总额一万七千七百三十九亿美元，比前五年增长了７４.９％，实际利用外资两千八百九十四亿美元，比前五年增长了将近８０％。城镇居民人均可支配收入年平均实际增长５.７％，农村居民人均纯收入年平均实际增长１０.７％，完成前两部战略目标的基础上从２００１年起中国实施现代化建设第三部发展战略目标，最近中国制定了国民经济和社会发展第十个五年计划，计划要求在未来的十年国内生产总值增加一倍，第十个五年计划之间国民经济继续保持较快的发展速度，预期年均增长７％左右，市场经济体制将更加完善，国内居民的生活质量有较大的提高，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年平均增长将达到５％左右，前二十年经济的发展和改革开放为中国经济今后的发展奠定了良好的基础，但是十五期间，中国经济发展面临的形势还是相当复杂的，许多问题和困难需要我们去克服，首先在国际方面经济全球化正急剧着改变着国际竞争的格局，国际间的分工正发生大的调整，高新技术的发展日新月异，突飞猛进，同时中国即将加入世界贸易组织，中国的经济融入国际金融，国际经济环境的新格局一方面给中国经济的发展提供了巨大的机遇，使中国有可能，利用后发的优势缩小与发达国家在经济发展和科学技术方面的差距，但是另一方面也使中国面临巨大的挑战，如果不能战胜挑战，有可能在激烈的国际竞争中在经济发展和科技技术水平方面拉大与发达国家之间的差距，如何应对这种局面？抓住机遇，战胜挑战，是需要认真对待的。
其次在国内方面中国的经济面临的形势和问题也是复杂的，很多的，这里我想指出几点。第一，这二十年的发展中，中国经济已经成功地解决了计划经济造成的商品和服务的严峻的短缺问题，但同时也发生了有效需求不足，出现了新的结构问题。在产业结构方面，供给的结构与需求结构不相适应，表现为第一产业和第二产业的一些部门的供给过剩，而第三产业则远远发展不足。这不仅影响了生产和生活，而且限制了就业，城乡结构方面城市化的进程大大慢于工业化的进程，至今还有６９％的居民居住在农村。这对经济的发展，居民生活的提高，都带来了巨大的影响。地区经济结构方面，东部地区率先改革开放和更快地发展拉大了东部和中西部地区，特别是与西部地区的在发展上的差距，这不仅会障碍中国经济进一步发展，而且会造成社会的不安定。
第二，人员和就业方面的压力增加。在十五计划期间，城镇新增加的劳动力和需要从农业转移出来的剩余劳动力大约各占四千万人左右，失业率将上升，十五计划要求城镇登记失业率控制在５％左右，这是相当艰巨的任务，而且中国已经进入老龄社会，６５岁和６０岁以上的人口已经占到总人口的７％，赡养越来越多的老人是社会的义务，但是也会成为对经济的日益沉重的负担。
第三，农村农业和农民的问题，再度突出。近几年许多农产品出现过剩，价格下降，农民的收入增长减缓，农民从农业得到的收入近三年来连续负增长，城乡居民的收入差距重新拉大，由１９９５年２.７１：１扩大到２０００年２.７９：１，城乡居民生活水平差距由２.７０：１扩大到２.９９：１，农村居民的销售额在居民销售额中的比重相应由５６.３％降低到４７％，不仅影响中国经济发展，使得农村市场发展缓慢，成为许多商品过剩一个重要的原因，制约了整个国民经济的发展。除了城乡居民收入差距扩大以外，全社会不同居民组别间的差距也在不断扩大。令人关注１９９８年城镇居民收入经济系数为０.４１，农村居民的经济系数为０.４４，收入差距扩大，也会导致社会的不安定。
第四，一些资源的短缺在加剧，正影响着中国经济的发展，和人民正常的生活，随着短缺已经成为北方广大地区的和其它一些地区突出的问题，中国已经由石油的进出口国转变为石油的进进口国。２０００年净进口的原有达到七千多万吨，耗费两百多亿美元，用于进口石油的越来越多的花费和石油的安全已经引起了关注。
第五，生态和环境恶化总体上没有停止。在第八个五年计划环境污染造成的损失每年达到１３５０亿元，大气固体废物农药的损失占国民生产总值的６.７５％。生态的破坏引起土地的沙化和洪水泛滥等问题，国民经济造成巨大的损失。
第六，社会主义市场经济体制虽然已经初步建立，但是还很不完善，特别是市场经济的秩序相当的混乱。不守信用，诈骗，侵犯知识产权，制造销售假冒伪劣商品的行为，不断地发生。地区分所行政垄断，屡禁不止，政府职能的转换和机构改善滞后障碍市场功能的发挥和企业自主经营。社会保障制度的建设缓慢不适应改革和发展的要求，目前的经济体制企业的状况和政府的管理不能适应经济全球化和加入世贸组织后面临的国际的竞争的一种形式。深化改革进一步改革开放，势在必行。
为实现第三部国家现代化建设的战略目标，面对上述国内国际经济问题，十五计划制定了相应的对策，使这些对策使中国经济的发展充满希望。我想仅就十五计划几个方面的对策做一点评述。
第一，保持国民经济较快的发展速度。十五计划预期经济增长速度年平均为７％左右，保持这样高的速度是必要的，因为上述种种问题的困难，特别是就业的困难，只有依靠经济较快发展才能逐步解决从今后十年来看，中国经济已经不可能像二十年那样每年增长７.８％，但是保持平均米年７％速度可以做到，中国人口近十三亿人，人均生活水平相当低，人均生产总值八百多美元，国内市场发展潜力是巨大的，目前出现的许多产品过剩是经济的周期发展中的阶段性的一种现象，是经济紧缩中出现的一种问题。并不意味着中国国内市场已经饱和，相反在中国走出通货紧缩的困境，和产业结构进行调整以后这种过剩就会过去。
同时，中国的产品在国际市场也有很大的空间，加入世贸组织，虽然会使中国的部分的产品因为缺乏国际竞争力而失去一部分的市场。但是激烈的竞争也能够推动中国的企业的提高国际竞争力。二十年中国的家电业由异常弱小，发展成为具有较强国际竞争力的产业使中国成为最大的家电生产国和出口国，就说明了这样一点。
第二点，加快结构的调整，特别是产业结构的调整，随着十五计划时期的以及更长时期的任务，产业结构的调整，必须从经济的全球化加入世贸组织以及科技进步面临的形势出发，需要主动参与国际经济的合作和竞争，参与国际分工，从这中间扬长避短，以提高一些产业的国际竞争力，获取比较的利益。市场经济的发展和人民生活的提高，要求我们加快第三产业的发展。农业和农村结构的调整已经成为。只有加快调整种植业品种结构和品质结构调整地区结构布局，发展规模化专业化的农业，发展农产品加工业才能够扭转农产品过剩，农产品价格下降和农民收入增长放慢的局面，制止生态恶化也要求对农业结构进行调整。在一些地区实行推耕还林还草。加快城镇管理的步伐发展中小城市的小城镇，以便将大量剩余农村劳动力过多农村人口转向城镇，更是提高农业劳动生产力增加农民收入的根本的途径。
工业需要进一步的调整。中国的工业规模并不小，有些部门的生产能力甚至已经出现过剩，但是工业，特别是制造业的素质差，产品质量不能适应国民经济的发展的需要，高新技术产业更是弱小，需要改组改造更新技术，十五计划把科技进步作为经济发展的动力之一是正确的，用科技进步改造提升传统产业发展新的产业，是调整产业结构的必由之路。
解决资源短缺，保护环境也离不开新技术的应用和技术创新。应该说中国是有条件加快技术进步和发展高新技术产业的，因为中国人民有较高的教育水平，有一大批优秀的科技人才，有较好的工业和科学研究的基础，完全可以做到十五计划所要求的在主要领域里面跟住世界先进水平，在某些领域达到世界先进水平，在局部的领域实现突破，目前特别需要做的就是改进科技体制，加强产业部门的技术基础和企业的自主创新的能力，创立更多的支持科技创新和运用的风险投资基金，增加科技的投入，开设创业板的市场。
第三，实施西部大开发的战略。这是调整经济地区结构的重大的措施，加快西部地区的开发将从自然资源、市场改善生态和环境，发展与周边国家的经济关系，加强民族团结等方面支持中国经济的发展。目前支持西部开发的一些基础设施建设和开发西部资源的一些重大的项目或者已经开工或者即将陆续开工，西部地区的投资的增长已经加快超过东部地区，开发西部地区是艰巨的事业，要付出长期的努力，但是在全国特别是东部地区的支持下是能够逐渐取得成功的。
第四，节约和保护资源。改善生态，保护治理环境，这是中国经济能否持续发展，人民生活质量能否提高重要的环节。十五计划制定了节水措施，调整能源结构，节约石油的消耗，开发西部和海洋石油，建立海外石油的基地，实施一些重要的生态工程和环境保护工程。提出治理污染的重要错误，任务虽然是艰巨的，但是由于政策措施适当，经过不懈地努力也是会取得成功的。
继续推进改革开放完善社会主义市场经济体制，二十年的改革和开放使中国经济的发展巨大的潜力焕发出来，创造了奇迹。但是中国的改革还有很长很长的路要走，国有企业的改造还没有全部到位，需要进一步深化，市场秩序的真乱需要整顿和规范，金融体制尚未建立，社会保障制度的建立，政府机构的进一步的改革等等，都是改革面临的重大的课题。在经济全球化和即将加入世界贸易组织的形势下，要求我们进一步扩大对外开放，提高对外开放的水平，继续推进改革开放将成为中国经济继续保持较快增长的另外的一个强大的动力。
尽管在经济发展中我们面临的困难很多，任务很艰巨，但是经过多年的建设，特别是近二十多年的发展，改革开放，我们毕竟有了良好的基础，有了丰富的经验，有了已经初步形成的市场经济的体制。只要继续努力，十五计划的目标，以及现代化建设第三步战略发展目标是能够逐步实现的。
谢谢大家。